农村社会养老保险中政府财政责任问题研究 ——以许昌市为例

论文摘要

农村社会养老保险是我国社会保障体系中的一项重要内容,其目的是保障农民享受社会保障权益,解决农民“老有所养”的问题。农村社会养老保险的公共产品性质决定了其需要由政府为主体来提供。我国传统的农村社会养老保险中由于政府责任缺位,这项制度几乎是形同虚设。在现阶段发展政府主导的社会养老保险显得非常重要。2009年底我国开始开展新型农村社会养老保险(新农保)的试点工作,至今已取得一定成果。新农保相比旧农保更强调政府责任,尤其是政府财政责任。新农保制度实施中政府增加了财政投入,政府在缴费环节和待遇给付环节都给予了补贴,使得新农保具有一定的普惠性和公平性,提高了农民参保积极性。新农保作为一项新制度,发展尚不成熟,肯定有不完善之处,政府在承担财政责任方面也存在一定问题。本文从农村社会养老保险制度的发展背景出发,分析政府在其中所承担财政责任的变化,在大量文献和数据资料的基础上,分析政府财政责任现状。并以许昌市两个新农保试点地区作为案例,对新农保中心提供的资料和数据进行整理,并通过无结构访谈法了解农民对新农保的认知及需求,进而从财政投入、财政配置、财政监管三方面分析政府财政责任所存在的问题,并提出相应的对策建议,以便为新农保制度的推行提供一定的理论指导。但由于文献资料有限,本文的分析不够深入、缺乏定量化研究,还需要在以后的研究中不断探索并加以完善。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国内研究综述
• 1.2.2 国外研究综述
• 1.2.3 对已有研究的简要评价
• 1.3 研究内容与思路
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究思路
• 1.4 研究方法
• 第2章 理论概述
• 2.1 概念界定
• 2.1.1 农村社会养老保险
• 2.1.2 财政责任
• 2.1.3 农村社会养老保险中政府财政责任界定
• 2.2 相关理论
• 2.2.1 公共产品理论
• 2.2.2 财政职能理论
• 2.2.3 国家干预理论
• 2.3 政府承担财政责任的必要性和可行性
• 2.3.1 必要性分析
• 2.3.2 可行性分析
• 第3章 我国农村社会养老保险及政府财政责任现状
• 3.1 农村社会养老保险制度发展历程概述
• 3.2 农村社会养老保险中政府财政责任现状
• 3.2.1 财政投入较少且结构不合理
• 3.2.2 财政配置偏向城镇
• 3.2.3 财政监管制度不完善
• 3.3 基本结论
• 第4章 许昌市新型农村养老保险中政府财政责任分析
• 4.1 许昌市新型农村社会养老保险情况概述
• 4.2 许昌市新型农村社会养老保险中政府财政责任现状
• 4.2.1 财政投入现状
• 4.2.2 财政配置现状
• 4.2.3 财政监管现状
• 4.3 问题及原因分析
• 4.3.1 政府财政投入不足
• 4.3.2 财政配置不均衡
• 4.3.3 财政监管不到位
• 第5章 强化农村社会养老保险中政府财政责任的对策
• 5.1 树立城乡公共服务均等化的执政理念
• 5.2 加大财政投入
• 5.2.1 公共财政全面支持,适当增加基础养老金
• 5.2.2 拓宽筹资渠道,调整缴费补贴机制
• 5.2.3 科学分配各级政府财政责任
• 5.3 合理配置财政资源
• 5.3.1 合理分配财政资源,实现城乡统筹
• 5.3.2 加大转移支付力度,实现地区统筹
• 5.4 完善财政监管制度
• 5.4.1 完善相关政策法规,依法承担责任
• 5.4.2 提高统筹层次,健全基金管理体制
• 5.4.3 扩大投资渠道,实现基金的保值增值
• 5.4.4 加强对新农保基金的监管
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文