论文摘要
近年来,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,温州市已形成比较稳定的财政收入增长机制,财政实力显著增强,财政收支规模逐年扩大,有力地推进了温州市经济社会的快速发展。经济上取得的成绩不能掩盖存在的矛盾与不足。公共资金供求矛盾依然十分突出,公共支出管理相对滞后,支出结构不合理,支出效率不高等问题仍然不同程度存在,并缺乏一套行之有效的制度来对公共资金使用效益进行科学评价,这已成为公共资金高效运行的制约因素。“十一五”时期是温州发展的关键时期,按照公共财政的要求,要确立以“结果”及“追踪问效”为导向的公共支出管理模式,提高公共支出效率。由此可见,研究温州政府支出绩效评价工作,是当前政府绩效管理工作的一项重要任务,它对于加强政府支出管理,提高资金使用效益具有十分重要的意义。本文首先对绩效及绩效评价的概念进行综述,在充分理解其概念基础上,概括了绩效评价的定义。阐述内源发展观理论的涵义。以内源发展观理论为指导,通过对美国政府支出和温州政府支出绩效评价的理论基础、价值观基础和政治制度基础三方面的对比分析,从中发现美国政府与温州政府在支出绩效评价基础上存在明显差异,在实践特征方面优劣势互为相反,形成互补。运用内源发展理论分析,指出温州政府应在科学理性主义、民众监督和参与意识等基础方面进行适当调整,并根据自身特点和优势,吸收美国先进绩效评价定量化技术,在提高政府人员参与积极性、绩效基础数据信息一体化管理、绩效评价制度化建设等方面进行自主创新的相应对策。