论有限调解在行政诉讼中的确立

论文摘要

我国行政诉讼法颁布十余年来,在保护行政相对方合法权益,监督行政机关依法行政,推进民主政治建设等方面发挥了重要作用。但是,随着我国社会经济的不断发展,这部法律已难以完全适应市场经济的现实需要。随着行政法治的推进,行政诉讼法的修改迫在眉睫,而完善诉讼程序中的一个问题就是行政诉讼是否适用调解,探讨这个问题具有重要的现实意义。本文主张把调解作为法定结案方式之一,并从现行行政诉讼法不适用调解原则的成因及其规定入手,指出了行政诉讼实践中存在的大量事实调解行为正是因为不适用这个原则而陷入困境的理论误导的结果,并结合相关域外制度的经验,对拟确立行政诉讼调解制度的社会学基础、经济学基础、宪法学基础和行政法学基础进行细致地考察,提出了行政诉讼确立调解制度的可行性和必要性,对调解范围、调解原则、调解组织、调解方法、调解程序五个方面的制度进行具体的设计。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 前言
• 第一章 行政诉讼的实践及问题
• 一、我国行政案件不适用调解的原则面临挑战
• 二、现行行政诉讼法不适用调解的成因分析
• （一） 有关规定
• （二） 原因分析
• 三、中外行政诉讼实践的现状
• （一） 我国行政审判实践现状——实践对理论的挑战
• （二） 在行政诉讼程序中融入调解制度已成为世界趋势
• （三） 调解的界定
• 第二章 确立有限调解制度的理论基础
• 一、服务行政理论——我国行政诉讼调解制度理论生长点
• 二、“公权不可处分”理论的欠缺
• 三、行政诉讼调解的三大基础
• （一） 法社会学分析——行政诉讼调解的社会基础
• （二） 法经济学分析——行政诉讼调解的经济学基础
• （三） 宪政分析——行政诉讼调解的宪法学基础
• 第三章 确立有限调解制度的必要性与可行性
• 一、行政诉讼调解制度确立的必要性
• （一） 行政诉讼单纯裁判的弊端
• （二） 中国传统法律文化对新时代行政法治建设的价值
• （三） 行政法理论的发展要求确立行政诉讼调解机制
• （四） 行政诉讼中适用调解具有不可替代的优势
• （五） 行政诉讼司法判决与调解的功能可以良险互动与互补
• 二、行政诉讼调解制度确立的可行性
• （一） 行政诉讼主体的平等性是确立调解制度的前提
• （二） 行政自由裁量权为诉讼中调解提供了可能
• （三） 行政诉讼案件的性质要求设立调解制度
• （四） 解决纠纷、终结诉讼的方式多元化需要设立调解制度
• 第四章 有限调解制度的具体设计
• 一、调解范围设计
• （一） 涉及行政自由裁量权的案件
• （二） 行政裁决案件
• （三） 行政合同案件
• （四） 行政征收案件
• （五） 不履行法定职责案件
• 二、调解组织设计
• 三、调解原则设计
• （一） 自愿、自治原则
• （二） 合法、合理原则
• （三） 一级调解原则
• （四） 回避原则
• （五） 自觉履行、监督履行和强制履行相结合的原则
• 四、调解方法设计
• （一） 直接调解
• （二） 间接调解
• （三） 公开调解
• （四） 共同调解
• 五、调解程序设计
• （一） 申请和受理
• （二） 调查
• （三） 拟定调解方案
• （四） 实施调解
• （五） 和解
• 结语
• 致谢
• 参考书目
• 附录