我国公务员财产申报制度的立法研究

论文摘要

公务员财产申报制度作为一项预防腐败的重要举措,已在世界许多国家和地区建立起来,成为世界公认的基本反腐制度,其制度内容和设计理念均得到国际社会的广泛认同。公务员财产申报制度是指根据国家有关法律规定,在一定范围内的国家公职人员按照法定期限和方式,对其个人及与之相关人员所拥有财产的状况向专门机关如实申报,接受该机关和社会公众检查监督并承担相应法律责任的制度。作为以法律的形式强制要求公务员申报和公开财产状况,通过申报制度体现了控制和规范权力的法治主义精神,也是公职人员职业伦理的内在要求。财产申报制度与生俱来的公共监督、反腐等功能和作用,对于预防国家公务人员腐败犯罪、建立廉政高效政府具有积极意义。推动财产申报立法、建立我国公务人员财产申报制度,完全符合我国反腐败工作从侧重治标转向标本兼治的总体趋势的要求。本文在对公务人员财产申报制度进行简单介绍的基础上,探讨其建立的理论基础和现实基础,并通过对美国财产申报制度的比较研究,及我国公务员财产申报制度现状的分析,着重考察和分析我国财产申报的制度建设的经验教训,以此为基础来探索构建我国公务人员财产申报制度的路径和方法,从而为我国公务人员财产申报制度立法的建立和完善提供理论支持与论证。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的和意义
• 1.1.1 论文选题的背景
• 1.1.2 论文选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内研究的具体成果
• 1.3 研究方法
• 1.4 创新点
• 第2章 公务员财产申报制度概述
• 2.1 公务员财产申报的内涵
• 2.1.1 公务员财产申报的概念
• 2.1.2 财产申报制度的要素
• 2.1.3 公务员财产申报的特征
• 2.2 公务员财产申报制度的历史沿革
• 2.3 公务员财产申报制度的基础理论
• 2.3.1 权力控制理论
• 2.3.2 利益冲突理论
• 2.3.3 财产申报与公务员职业伦理
• 第3章 我国公务员财产申报制度的现状
• 3.1 我国公务员财产申报制度存在的问题分析
• 3.1.1 申报主体不完整和申报范围不全面
• 3.1.2 受理机构不适格和申报程序不规范
• 3.1.3 审核和惩处明显过轻
• 3.1.4 财产申报情况不公开
• 3.2 财产申报制度的地方实践
• 3.2.1 阿勒泰地区试点模式
• 3.2.2 其他地区的试点情况
• 3.3 地方实践的特点和意义
• 3.3.1 地方实践的特点
• 3.3.2 地方实践的意义
• 3.4 地方实践中存在的问题
• 第4章 美国官员财产申报制度及启示
• 4.1 美国财产申报制度的起源
• 4.2 美国公务员财产申报制度的立法特色
• 4.2.1 申报人员范围广泛
• 4.2.2 申报财产的内容全面而具体
• 4.2.3 财产申报管理机构相对独立
• 4.2.4 公开申报与秘密申报
• 4.2.5 申报财产的监督机制十分健全
• 4.3 美国公务员财产申报制度对我国的启示
• 4.3.1 财产申报制度法制化是制度实施的必由之路
• 4.3.2 财产申报制度建设与道德建设相结合
• 4.3.3 财产申报需要一个相互制约的权责体系
• 第5章 对我国公务员财产申报立法的思考
• 5.1 我国公务员财产申报立法的艰巨性
• 5.1.1 公务员队伍自身的阻挠
• 5.1.2 思想认识上的误区
• 5.1.3 相关配套制度的缺失和滞后
• 5.1.4 潜在的政治、经济和社会风险
• 5.2 我国公务员财产申报立法的可行性
• 5.2.1 我国地方实践的有益探索
• 5.2.2 我国对该制度予以立法的条件正逐步成熟
• 5.2.3 信息化建设提供技术支持
• 5.3 推进我国公务员财产申报立法的建议
• 5.3.1 明确立法目的与原则
• 5.3.2 立法路径的选择
• 5.3.3 完善制度内容
• 5.3.4 健全配套措施
• 第6章 结论
• 6.1 本文研究成果
• 6.2 未来展望
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况