论文摘要
随着现代海上恐怖主义的日益猖獗,防范海上恐怖主义则显得尤为重要,而最主要的途径之一就是对船舶进行登临。当前,有关海上反恐中的船舶登临制度主要有1982年《联合国海洋法公约》、1988年《制止危及海行上航行非法行为公约》及其2005议定书、2004年通过的《海上人命安全公约》修正案、2003年“防扩散安全倡议”及其下的船舶登临协议和联合国安理会授权进行的登临决议,这些国际法律文件尽管涉及海上恐怖主义的罪行、登临的具体条件、船长决定权、保障性条款和不当登临责任等方面的内容,但是这些有关登临方面的规定对于打击海上恐怖主义活动来说仍然存在很多的不足之处,主要表现为:相关公约中的登临制度在海上反恐中存在缺陷,并且船舶登临的具体操作程序在实践中具有滞后性;船旗国管辖下的登临模式不能有效打击海上恐怖主义,方便旗船国对登临请求的消极应对;现行的普遍管辖权的范围并不包括海上恐怖主义。这些问题的存在使得海上反恐必须面临很多实际的问题。针对上述问题,笔者以为应该从三个方面采取相应的对策。首先,应该对现行法律制度进行相应的变革,包括修改各公约中登临条款在海上反恐中存在的弊端,明确具体的操作程序,使得现行的法律制度能够适应海上反恐的需要,能更好发挥登临权的作用。同时应当制定和完善相应的保障性条款,明确不当登临的责任,使得海上反恐活动中的登临权不至于被滥用。其次,应当对公海管辖权进行适当的调整,主要体现在船旗国专属管辖和普遍管辖这两个方面。最后,应当在海上反恐中加强船舶登临方面的国际合作,为维护整个国际社会的和平与稳定而努力。
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