高校信息公开的行政法问题研究

论文摘要

随着当代中国公民法律意识提高,公众参与公共事务的积极性得以提高,知情权的概念日益深入人心。国家相继颁布实施了《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《高等学校信息公开办法》。两部信息公开规范的制定,体现了我国“依法治国”的理念,但是制度实施却不尽如人意。出现了监督、救济等层面的各种问题。为了能使高校信息公开制度良好运作,保障高校师生的知情权的行使。本文通过基本理论、病灶谱系、把脉问诊和对症下药四个部分的层层推进,提出了“依法治校”理念下完善高校信息公开制度。按照以上脉络,全文共有六部分。导论部分。对本文的选题依据以及意义进行说明,并对目前中国已有的研究文献进行综述,指出已取得的成就以及需要加强研究的方面,并就本文的研究方法进行相关说明。第一章主要分析信息公开的涵义与特点、原则与依据、方式与范围,以及高校信息公开的特殊性。第二章分析高校信息公开的五大板块的信息公开方面的相关问题,分别是内部管理、财务资产、招生考试、工程建设、设备采购,并以此形成了五节内容。第三章研究高校信息公开现状所存问题的原因。文章从认识和研究不足;组织机构和实施机构出现错位与缺位;配套制度设备尚未构建;监督与救济功能表现疲软与微弱等四个方面进行分析。第四章针对第三章所分析的四个问题,相应地从:第一,观念意识方面,认为应该转变思想观念,树立高校信息公开的法治意识;第二,组织体系方面,应该要设立独立的高校信息公开机构,配置专项编制;第三,制度设备方面,必须加强法律制度建设,提供物质设备有力保障;第四,监督救济方面,应该要构建内外监督机制,引入复议诉讼绩效考核与责任追究制度。结论部分,提出需要综合这四个方面整体上为建构新型的高校信息公开制度提供有效的理论指导框架。以此来建构高校信息公开制度的体系。希望通过对信息公开制度的逐步完善,保障高校职工与学生的参与权、知情权和监督权。更重要的是,能够使高校的建设走在法治化的轨道上,实现“依法治校”。

论文目录

• 摘要
• 引言
• 一、选题依据及意义
• 二、相关研究文献综述
• 三、写作思路及研究方法
• 第一章 高校信息公开概述
• 一、高校信息公开的涵义与特点
• （一） 高校信息公开的涵义
• （二） 高校信息公开的特点
• 二、高校信息公开的原则与依据
• （一） 高校信息公开的基本原则
• （二） 高校信息公开的双重依据
• 三、高校信息公开的方式与范围
• （一） 主动公开的信息
• （二） 依申请公开的信息
• （三） 不予公开的信息
• 四、高校信息公开制度的特殊性及域外之借鉴
• （一） 高校信息公开制度的特殊性
• （二） 域外高校信息公开制度的借鉴
• 第二章 高校主要工作领域信息公开问题之现状
• 一、高校内部管理领域
• （一） 高校自身信息公开化建设方面
• （二） 高校教职工管理信息公开化方面
• （三） 高校学生管理信息公开化方面
• 二、高校财务资产领域
• （一） 高校财务管理方面
• （二） 高校资产管理方面
• 三、高校招生考试领域
• 四、高校工程建设领域
• 五、高校设备采购领域
• 第三章 高校主要工作领域信息公开现状之原因
• 一、认识和研究不足
• （一） 对高校信息公开工作重要性认识不足
• （二） 对高校信息公开工作的理论研究不足
• 二、组织机构和实施机构出现错位与缺位
• （一） 高校信息公开组织机构错位
• （二） 高校信息公开实施机构缺位
• 三、配套制度设备尚未构建
• （一） 软件方面：配套制度建设未跟进
• （二） 硬件方面：物质设备保障未到位
• 四、监督与救济功能表现疲软与微弱
• （一） 高校信息公开监督机制疲软
• （二） 高校信息公开救济机制微弱
• 第四章 高校主要领域信息公开工作之完善设想
• 一、观念意识方面：转变思想观念，树立高校信息公开的法治意识
• 二、组织体系方面：设立独立的高校信息公开机构，配置专项编制
• 三、制度设备方面：加强法律制度建设，提供物质设备有力保障
• 四、监督救济方面：构建内外监督机制，引入复议诉讼绩效考核与责任追究制度
• 结论
• 参考文献