完善中国工业废弃物处理政策的对策建议 ——基于发达国家的经验与启示

论文摘要

改革开放以来,中国工业快速发展,经济稳步增长,但是同时中国资源过渡消耗,环境污染日益严重,人们赖以生存的环境逐渐成为一种稀缺资源。为保护环境、缓解污染,中国逐步实施了多种关于工业废弃物处理的命令控制型政策。然而这些政策已无法适应新时期中国废弃物处理的要求。发达国家应用较多的工业废弃物处理的经济激励政策在中国还处于探索阶段。本文通过对中国工业废气、废水和固体废弃物处理现状及问题进行分析,对中国工业废弃物处理的相关政策进行归纳、考察,找出中国工业废弃物居高不下的政策原因,主要包括我国缺乏相应的配套法律法规、环境标准的设定不严、对环境污染行为惩罚力度不够、市场经济体制仍不完善等原因。在此基础上,通过借鉴发达国家工业废弃物处理的先进经验,结合中国国情,为完善中国工业废弃物的政策提出政策建议。除了要进一步完善中国工业废弃物处理的命令控制型政策和排污收费制度之外,我国要加大环境税和排污权交易制度的改革力度。在环境税制的完善方面要开征污染税和生态税这两项专项税；在排污权交易方面要要尽快建立与排污权交易制度相配套的法律法规,严格总量控制制度,建立完善的排污权交易市场,降低交易成本,建立排污权交易激励机制,健全排污权监管体制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题的目的和意义
• 1.2 国内外研究动态
• 1.2.1 国外研究动态
• 1.2.2 国内研究动态
• 1.2.3 我国关于废弃物处理政策研究的局限性
• 1.3 主要研究内容和解决的主要问题
• 1.3.1 主要研究内容
• 1.3.2 解决的主要问题和理论创新
• 1.3.3 论文的研究方法
• 第二章 我国工业废弃物处理现状及问题
• 2.1 我国废气处理现状及问题
• 2.2 我国废水处理现状及问题
• 2.3 我国固体废弃物处理现状及问题
• 第三章 我国工业废弃物处理政策分析
• 3.1 中国废弃物处理手段的演化
• 3.1.1 废弃物的末端治理阶段
• 3.1.2 废弃物预防为主、防治结合阶段
• 3.1.3 废弃物治理与生产过程控制相结合阶段
• 3.1.4 协调环境保护和经济发展阶段
• 3.2 中国主要命令控制型工业废弃物处理政策现状及问题
• 3.2.1 环境影响评价制度
• 3.2.2 "三同时"制度
• 3.2.3 环境保护目标责任制
• 3.2.4 城市环境综合治理定量考核制度
• 3.2.5 排污许可证制度
• 3.2.6 限期治理制度
• 3.2.7 企业关停并转制度
• 3.2.8 命令控制型废弃物处理政策面临的问题
• 3.3 中国废弃物处理的经济激励政策概述
• 3.3.1 排污收费制度
• 3.3.2 与废弃物处理相关的环境税
• 3.3.3 排污权交易制度
• 3.4 中国废弃物处理的经济激励政策问题
• 3.4.1 我国排污收费制度存在的问题
• 3.4.2 我国现行的环境税收存在的主要问题
• 3.4.3 我国排污权交易存在的问题
• 第四章 发达国家工业废弃物处理政策分析
• 4.1 美国工业废弃物处理命令控制型政策概况
• 4.2 OECD国家排污收费制度概况
• 4.2.1 OECD国家排污收费的主要类型
• 4.2.2 OECD国家排污收费制度的经验及借鉴
• 4.3 OECD国家的工业废弃物污染税概况
• 4.3.1 与工业废气有关的大气污染税
• 4.3.2 与工业废水有关的水污染排放税
• 4.3.3 与工业固体废弃物有关的废物处理税
• 4.3.4 OECD国家工业废弃物污染税对我国的借鉴
• 4.4 美国排放权交易概况
• 4.4.1 美国的大气排放物交易规划
• 4.4.2 美国的排污权交易制度对我国的启示
• 第五章 完善我国工业废弃物处理政策的对策建议
• 5.1 完善我国命令控制型废弃物处理政策的对策建议
• 5.1.1 加强环境管制政策与其他政策的配套实施
• 5.1.2 摒弃陈旧观点,树立管制新理念
• 5.1.3 严格环境标准
• 5.1.4 加大环境监管部门的监督、处罚力度
• 5.2 完善排污收费制度的对策建议
• 5.2.1 严格排污费征收标准
• 5.2.2 切实加强排污费资金管理
• 5.2.3 优化排污费资金的使用效益
• 5.3 开征专项环境税
• 5.3.1 污染税
• 5.3.2 生态税
• 5.4 完善我国排污权交易制度的建议
• 5.4.1 尽快建立与排污权交易制度相配套的法律法规
• 5.4.2 严格总量控制制度
• 5.4.3 建立完善的排污权交易市场
• 5.4.4 建立排污权交易激励机制
• 5.4.5 采取多种方式对初始排放权进行分配
• 5.4.6 降低交易成本
• 5.4.7 完善环境管理信息系统,健全排污权交易的监督管理体制
• 第六章 结论、不足与展望
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果
• 致谢