莫标文
广西水利电力职业技术学院
摘要：水是生命之源，人的日常生产、生活都离不开对水资源的使用。而在水资源的使用类型中，最基本的便是饮用；安全饮用水的稳定供给是人民安居乐业的基本要求之一。但就目前而言，我国许多的农村依然不能保证安全饮用水的有效供给，这对于新农村的建设和提高人民生活幸福感是极其不利的。所以，必须针对这种状况进行相关的分析，通过发展建设人饮工程对其进行有效解决。
关键词：新形势；农村；人饮工程；发展措施
众所周知，我国的人均水资源占有量不足世界平均水平的三分之一，而在我国的城市中有相当一部分存在缺水的现象，但仅是针对饮用水而言，其需求一般可以得到满足。而在农村中，缺水的情况也并不少见，但某些农村地区甚至连日常的饮用水需求都无法得到有效供给，这种现象在我国的西北地区尤其严重。安全健康的饮用水长时间无法正常供给，致使缺水地区人民的生存和发展受到了严重的制约。所以，为了适应社会主义新农村的建设，有效提高人民的生活生平，必须及时对农村饮水问题进行解决；而这既需要对缺水问题产生的原因进行深入分析，也离不开相关部门的大力支持。
一、人饮工程发展中存在的一些问题
（一）水源勘测与保护问题
水资源的勘测和保护问题一直是人饮工程建设中的重点问题。结合我国缺水问题比较严重的西北地区农村而言，其多数地带都未处于季风区，所以年均降水量比较少，这也就导致该地区的地表径流比较少，可以直接利用的水资源并不多。另外，在西北干旱地区，人口的分布也呈现出分散化特点，这种分布受到当地的水资源分布状况直接影响。在水资源不足的状况下，这种人口分布方式可以最大程度的提高对水资源的获取效率，但在进行人饮工程建设的过程中，反而会起到阻碍作用。由于其人口比较分散，所以相关的组织部门不能集中财力、物力对人饮工程进行重点建设；另外，在干旱地区进行水资源的勘测工作也比较困难，找到靠近居民居住地点的水资源更是难上加难。并且，当地的居民受教育水平比较低，不能有效的贯彻各项环境保护措施的实行，所以，在水资源方面的保护也就显得不是很到位；相关的政府部门对水资源的管理工作也存在一定的缺失，这固然与当地恶劣的自然环境有关，但政府部门的相关措施有许多值得整改的地方。
（二）工程建设资金投入与使用问题
人饮工程作为新农村建设中的重要环节，政府在这方面一直保持着高水平的投入，但结合我国缺水农村的改善状况可以认识到，相关资金的使用效率并不高。究其原因，可以归纳出以下几个导致资金无法得到高效利用的原因：一是在资金的使用审批过程中存在问题，由于我国政府对于人饮工程的建设十分重视，也就导致相关部门在对资金审批的过程中抱着谨慎的态度，对于申报地区的实际情况需要反复进行考察，一来二去，浪费的时间也就比较多。
另外，我国政府在资金方面的审批有许多流程，其中涉及了许多部门，再结合前文中提到的考察等环节，在这个过程中需要投入的时间之多也就不言而喻了。第二点问题则出在资金流转的过程，由于缺乏监管，某些政府工作人员挪用工程建设资金，进而导致实际使用的资金与初始的投入资金存在一定的差距。第三点问题则是出现在资金的具体使用方向之上，人饮工程的建设既要注重饮用水的输送，也要保障饮用水的高质量。但在实际的过程中，相关单位为了做出更多的政绩，往往只将工作的重心放在提高人饮工程的规模上，而忽略了对水资源的净化工作，从而导致了人饮工程输送的水资源存在某些污染状况，进而使得人饮工程不能正常的发挥其设计效用。最后所要提及的问题出现在建设资金的分配之上，政府对工程建设的资金投入是有限的，所以必须要将资金投入到真正有需要的地区。但实际上，资金的管理部门往往缺乏对当地乡村的实际了解，进而导致在资金的分配上呈现出均等的状况，如此便不能有效为真正需要进行人饮工程建设的乡镇单位提供资金支持。
（三）工程建设技术水平问题
现阶段我国的人饮工程建设总体水平不高，制约人饮工程建设和发展的原因除了以上提到的资金方面的问题，还包括工程建设技术的不足。就缺水问题严重的西北地区而言，其在工程建设的过程中面临着许多的难题，例如该地区地质环境比较复杂，首先在水资源的勘测上就有一定的难度，而在进行工程的建设过程中，也要对地质和气候环境进行克服。其次，在对水资源进行饮用级别的净化时，有些工程单位也显得能力不足，只能简单的做到对已经勘测好的水资源进行引流，而缺乏相关的净化技术。
（四）工程建设组织管理问题
建筑工程的在完成之后都需要对其进行相应的管理和维护，否则经过长时间的使用便会出现各种病害，发展到一定程度时，会对建筑的整体功能的发挥产生不利影响。对于人饮工程来说亦是如此，如果不对该项工程进行严格、专业的管理，人饮工程的水资源输送能力和净化能力都会受到一定程度的影响，长此以往的发展下去，就会再次对人们的饮用水安全产生消极的影响。
二、新形势下促进农村人饮工程发展的有效对策
（一）加强建设资金的管理
上文中提到，人饮工程不能良好推进的主要原因之一便是资金使用上的各种问题。所以，必须有针对性的对这种现象进行解决，防止因为资金管理不到位而妨碍人饮工程的建设。因此，要建立完善的资金使用监管体系，改变传统的由上到下的资金流动模式，转而建立起工程建设的基层单位和资金管理单位的对接，实现资金流动过程的垂直化，防止资金在流动过程中的不必要消耗。而在资金的实际使用过程中，要对资金的使用进行细化监管，确保每一笔资金都能用在工程建设之中，切实提高资金的利用效率，保障工程的质量。
（二）人饮工程建设技术的优化
对于人饮工程的建设，既要注重提高对水资源的输送能力，也要兼顾强化水资源的净化能力，如此才能实现人饮工程的高效运转。因此，必须加强相关技术在工程建设中的使用，并且适当的引入先进的设备强化工程的整体功能。
（三）加强对水资源的勘测与保护工作
水源是人饮工程建设的基础条件，如果没有水源，任何的建设优化措施都是空中楼阁。所以，必须加强对水资源勘测能力建设；这种建设，一方面依赖于对勘测人员专业素质的加强，另一方面则对勘测设备提出了更高的要求。对于水资源的保护工作也是确保水源的重要举措，工程建设当地的民众都应该树立高度的水资源保护意识，环境保护部门等相关部门则要发挥各项作用，切实的对水资源进行保护。
结语：
农村人饮工程对于农村的发展具有极其重要的作用。因此，必须及早将各项具有针对性的措施落实到工程的实际建造之中，从而有效的提高人饮工程的整体质量，确保农村的供水稳定，更好的支撑社会主义新农村的建设和发展。
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