中国自然保护区融资研究

论文摘要

本文分析了我国自然保护区发展现状和投资现状,自然保护区面积和数量呈现逐年增加趋势,且自然保护区在空间尺度上分布不均匀。我国自然保护区建设和管理属于公办社会事业,目前保护区融资机制主要包括国家主管部门的投资,省、市、县地方政府的投资和社会渠道和市场渠道等。通过对我国自然保护区人员构成、薪酬和自然保护区建设的资金来源与投资完成情况等进行计算、比较和分析,本文进一步得出目前我国自然保护区融资存在的问题在于投资总量不足以及投资结构不合理,制约了自然保护区的整体协调发展。造成问题的原因主要是对自然保护区的政府投资未纳入政府的财政经常性预算,而且自然保护区融资渠道不健全,创收能力弱。同时,我国目前严格保护的自然保护区面积过大。应对这一难题,政府可以采取政策性投资、国家财政工具、生态效益补偿基金、争取多边及双边机构的赠款等融资手段,自然保护区可以采用碳补偿交易、保护区创收、金融融资工具、生物勘探等融资手段。参考国外保护区的做法,进而进一步提出完善中国自然保护区融资机制的对策,即增加国家和地方政府的投资,尤其是进一步增加地方政府的投资,国家财政应设立经常性科目用于国家级自然保护区的建设与管理,以及积极拓展自然保护区建设的融资机制等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 研究背景、研究目的及意义
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 自然保护区的定义和现状
• 1.1.2 时代背景
• 1.1.3 研究的目的和意义
• 1.2 国内外研究成果
• 1.2.1 国外研究进展
• 1.2.2 国内研究进展
• 1.2.2.1 财政渠道
• 1.2.2.2 社会投资
• 1.2.2.3 自然保护区创收
• 1.3 本文的研究目标、技术路线和文章结构
• 1.3.1 研究目标
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 技术路线
• 1.3.4 本文的内容和结构
• 2 理论基础
• 2.1 外部性
• 2.2 公共产品
• 2.3 生态环境价值论
• 2.4 公共选择理论
• 3 我国自然保护区发展现状
• 3.1 自然保护区体系
• 3.2 自然保护区的地区分布
• 4 我国自然保护区的融资现状
• 4.1 自然保护区融资机制
• 4.1.1 国家主管部门的投资
• 4.1.2 地方政府投资
• 4.1.3 社会和市场渠道
• 4.2 自然保护区融资机制存在的问题
• 4.2.1 投资近年来增长较快，但总量仍显严重不足
• 4.2.2 投资结构不合理，制约了自然保护区的整体协调发展
• 4.3 自然保护区融资机制问题产生的原因
• 4.3.1 对自然保护区的政府投资未纳入政府的财政经常性预算
• 4.3.2 融资机制不健全是造成投资总量不足的重要原因
• 4.3.3 自然保护区创收能力弱
• 4.3.4 我国目前严格保护的自然保护区面积过大
• 5 我国自然保护区融资机制设计
• 5.1 自然保护区的融资机制的国际经验
• 5.1.1 政府拨款
• 5.1.2 税、费、附加费和补贴
• 5.1.3 使用费
• 5.1.4 事业性营销
• 5.1.5 自然保护抵消债务
• 5.1.6 联合行动项目和碳的吸收项目
• 5.1.7 多边和双边捐助机构的赠款
• 5.1.8 基金会赠款
• 5.1.9 私营部门借贷
• 5.1.10 国营部门借贷
• 5.1.11 筹募公司资金和个人捐赠
• 5.2 政府可以采用的融资机制
• 5.2.1 政策性投资
• 5.2.2 国家财政工具
• 5.2.3 生态效益补偿基金
• 5.2.4 积极争取多边机构的赠款
• 5.3 自然保护区可以采用的融资机制
• 5.3.1 碳补偿交易
• 5.3.2 保护区创收
• 5.3.3 金融融资工具
• 5.3.4 生物勘探
• 5.4 国外保护区的做法
• 5.4.1 加拿大
• 5.4.2 美国
• 5.4.3 澳大利亚
• 5.4.4 韩国
• 5.4.5 日本
• 6 完善中国自然保护区融资机制的对策
• 6.1 增加国家和地方政府的投资，尤其是进一步增加地方政府的投资
• 6.2 国家财政应设立经常性科目用于自然保护区的建设与管理
• 6.3 积极拓展自然保护区建设的融资机制
• 7 结论
• 7.1 主要结论及创新点
• 7.2 需要进一步研究的内容
• 参考文献
• 附录1
• 个人简介
• 导师简介
• 获得成果目录清单
• 致谢