论文摘要
当前政府职能的转变已成为我国加快行政体制改革的核心任务。从行政发展的角度看,政府努力通过变革使整个行政系统发生根本性的变化,实现理性行政、法治行政、民主行政和公正行政,最终强化政府保障服务性功能和淡化行政色彩。行政组织文化作为行政管理的灵魂,是行政发展最核心的组成部分,对规范行政行为,指导政府职能转变和行政体制转型起着重要作用。在各级行政部门积极探索如何加强组织文化建设时,我们发现可以借鉴的经验比较匮乏,有的研究成果一旦付诸实践,往往举步维艰。行政文化建设出现了现代性外层结构与传统性内层机构并存、精神、制度、物质文化间的贯穿融合不够等问题。本文以财税系统的文化建设为研究对象,由近现代财税历史为切入点,将财税组织文化纳入财税发展的视野中审视,采用历史比较与文化倾向调查的方法,对财税文化的结构、近现代财税文化的特征、近现代财税组织机构的演变、近现代财税组织文化的变革等问题进行研究。文章通过对财税历史传统与财税组织机构变动的浅析,从中窥视财税组织文化的沿革,提出财税系统在组织文化方面的局限性。本文的主要观点是:第一,财税组织文化建设是一个整体系统工程,要从财税历史发展的角度加以探索。第二,目前财税组织文化面临结构上的两难困境,需要加强对组织内在人文精神的关注,对规范失灵和执行缺陷的监督,使组织文化结构达到和谐、协调的统一。第三,财税精神、制度与物质间要有一以贯穿的主线和脉络,一方面用财税文化来审视和考量财税制度,另一方面通过财税制度来梳理和凝练财税文化。
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