行政组织文化与行政发展 ——以财税组织文化建设为研究对象

行政组织文化与行政发展 ——以财税组织文化建设为研究对象

论文摘要

当前政府职能的转变已成为我国加快行政体制改革的核心任务。从行政发展的角度看,政府努力通过变革使整个行政系统发生根本性的变化,实现理性行政、法治行政、民主行政和公正行政,最终强化政府保障服务性功能和淡化行政色彩。行政组织文化作为行政管理的灵魂,是行政发展最核心的组成部分,对规范行政行为,指导政府职能转变和行政体制转型起着重要作用。在各级行政部门积极探索如何加强组织文化建设时,我们发现可以借鉴的经验比较匮乏,有的研究成果一旦付诸实践,往往举步维艰。行政文化建设出现了现代性外层结构与传统性内层机构并存、精神、制度、物质文化间的贯穿融合不够等问题。本文以财税系统的文化建设为研究对象,由近现代财税历史为切入点,将财税组织文化纳入财税发展的视野中审视,采用历史比较与文化倾向调查的方法,对财税文化的结构、近现代财税文化的特征、近现代财税组织机构的演变、近现代财税组织文化的变革等问题进行研究。文章通过对财税历史传统与财税组织机构变动的浅析,从中窥视财税组织文化的沿革,提出财税系统在组织文化方面的局限性。本文的主要观点是:第一,财税组织文化建设是一个整体系统工程,要从财税历史发展的角度加以探索。第二,目前财税组织文化面临结构上的两难困境,需要加强对组织内在人文精神的关注,对规范失灵和执行缺陷的监督,使组织文化结构达到和谐、协调的统一。第三,财税精神、制度与物质间要有一以贯穿的主线和脉络,一方面用财税文化来审视和考量财税制度,另一方面通过财税制度来梳理和凝练财税文化。

论文目录

  • 中文摘要
  • Abstract
  • 导论
  • 一、问题的提出
  • 二、相关理论文献综述
  • 三、分析框架和主要观点
  • 四、本文的研究方法
  • 五、本文的篇章结构
  • 第一章 行政组织文化与行政发展的相关理论问题
  • 第一节 行政组织文化的界定
  • 一、文化与组织文化的含义
  • 二、行政文化与行政组织文化的含义
  • 三、行政组织文化的特点和功能
  • 第二节 行政发展的界定
  • 一、行政发展的含义和特点
  • 二、行政发展的条件
  • 三、行政组织文化对行政发展的影响
  • 第二章 财税文化结构与特征
  • 第一节 财税文化的结构
  • 一、财税组织的主文化与亚群文化
  • 二、财税组织的显示文化与隐示文化
  • 三、财税组织的物质文化、制度文化与精神文化
  • 四、财税组织的强文化与弱文化
  • 第二节 近现代财税文化发展特征
  • 一、民国的财税文化
  • 二、从建国到1992年的财税文化
  • 三、1993年至今的财税文化
  • 第三章 财税组织发展脉络
  • 第一节 近现代财税组织机构演变
  • 一、民国的财税机构
  • 二、从建国到1992年的财税机构
  • 三、1993年至今的财税机构
  • 第二节 近现代财税组织文化的变革
  • 一、财税职能与服务社会的意识逐步加强
  • 二、依法理财治税与理性行政的趋势更为明显
  • 三、行政成本与工作绩效成为衡量组织文化的标尺
  • 四、行政素能与行政科研成为组织文化的基石
  • 第三节 当代财税组织文化的局限性
  • 一、财税组织文化受传统行政文化的影响深刻
  • 二、财税组织文化对内在人文精神的关注不够
  • 三、财税组织文化对规范失灵和执行缺陷的监控不够
  • 四、财税组织文化面临结构上的两难困境
  • 第四章 财税组织文化的构建
  • 第一节 当前上海财税系统公务员的文化倾向
  • 一、财税干部的职业态度和岗位认识
  • 二、财税职工的精神文化需求
  • 三、财税职工的制度文化需求
  • 四、财税职工的物质文化需求
  • 第二节 上海财税组织文化建设的原则与内容
  • 一、上海财税组织文化建设的原则
  • 二、上海财税组织文化建设的主要内容
  • 结束语
  • 参考文献
  • 后记
  • 相关论文文献

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