科技创新平台建设中的政府职能研究 ——以常州科教城为例

论文摘要

当今科学技术的迅速产业化,世界各国在发展过程中,科学技术已成为各国发展的新的经济现实,科技创新已成为发达国家竞争的制高点。科技创新平台作为一种新的经济社会组织形式,主要用来链接企业、高校与科研机构、科技中介组织,以实现高新技术成果商品化、产业化和国际化为基本功能,通过科技研究和技术开发促使高技术成果成为商品,进而形成一定的生产规模,获得相应的规模经济效益,因此,科技创新平台是提高区域创新能力、转变区域经济结构和发展区域经济的关键所在。科技创新平台的内在结构包括技术平台、信息平台、创业平台和管理平台,以政府、高等学校、科研院所、生产企业、金融机构和中介机构等为主体,以增强区域核心竞争力和自主创新能力为目标。同时,科技创新平台还是高层次创新人才的培养基地。通过科技创新平台的构建,可以建设一支能够把握行业科技发展前沿方向,具有自主研发和创新能力的研发队伍,形成一支具有核心竞争力和充满活力的创新团队。从公共管理的视角来看,在科技创新平台中政府职能不可替代,主要承担了政策制度供给、配置创新资源和创新环境营造等三项功能。同时,在科技创新平台建设中,市场失灵和政府失灵存在,引入竞争,建立符合科技创新平台建设的政策环境,可以有效避免政府职能越位和缺位。常州市作为长三角地区经济较为发达地区,从2003年开始,在常州大学城的基础上,构建开放共享的公共科技、教育和服务平台,整合和集聚科技、教育、人才资源,拓展功能,建设常州科教城,为地方经济发展搭建一个有效的科技创新平台。在此期间地方政府、科技部门做了大量的工作,发挥了重要的作用。本文通过对常州科教城在科技创新平台建设过程中政府职能的分析,提出地方政府在制度安排、资源共享、公共服务、评价和激励等方面应该发挥的作用,并对今后在这一领域可以进一步深入探讨和研究的几个方面进行了初步的探索。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 1.课题研究的背景和意义
• 2.文献研究综述
• 3.研究方法与内容框架
• 4.创新点与不足之处
• 第一章 科技创新平台概述
• 第一节 科技创新平台
• 1.科技创新平台概念
• 2.科技创新平台构成
• 3.科技创新平台主体
• 4.科技创新平台分类
• 第二节 构建科技创新平台的必要性和作用
• 第三节 科技创新平台的创新能力
• 1.科技创新平台创新能力的决定因素
• 2.科技创新平台创新能力的形成机制
• 第二章 科技创新平台中的政府职能研究
• 第一节 国外政府在科技创新平台中的职能
• 1.国外政府在科技创新中的作用
• 2.国外政府职能对我国的启示和借鉴
• 第二节 政府在科技创新平台中的职能定位研究
• 1.政府在地方科技创新平台职能定位中面临的挑战
• 2.合理定位科技创新平台建设中的政府职能需要考虑五个关系
• 3.政府职能在科技创新平台建设中的体现和定位
• 第三节 我国政府在科技创新平台中的建设现状
• 1.科技创新平台中政府的主要做法
• 2.存在的不足和问题
• 第三章 地方科技创新平台政府职能实证研究:常州科教城
• 第一节 常州科教城科技创新平台建设中政府职能的体现
• 1.常州科教城科技创新平台的由来及其中政府的作用
• 2.科教城科技创新平台的政策环境
• 3.政府是各类科技创新资源的整合者
• 4.常州科教城科技创新平台的运营管理
• 第二节 关于常州科教城科技创新平台中政府作用的探讨
• 1.在科技创新平台建设期,政府似乎担当了"全能政府"的角色
• 2.在科技创新平台发展期,地区间科技资源竞争不可避免
• 3.在科技创新平台成熟期,政府应当逐步从科技创新平台运营中退出
• 第三节 完善常州科教城科技创新平台的对策建议
• 1.建立科技创新平台的良性运作机制
• 2.完善科技中介服务组织
• 3.建立可靠的市场信用体系
• 4.培育整合共享的创新文化
• 第四章 总结与展望
• 1.结论
• 2.展望
• 参考文献
• 致谢