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【摘要】水利工程造价管理作为水利工程项目建设管理的核心内容之一，在造价管理工作的开展中必须充分适应政策环境以及市场形势的发展与变化，以精确控制水利工程建设项目成本，确保项目经济效益、社会效益的实现。本文即针对水利工程造价管理的主要问题进行分析，结合某水利工程实例，对改善造价管理工作水平的相关措施进行阐述，望引起重视。
【关键词】水利工程；造价管理；问题；改善
造价管理工作贯穿水利工程项目建设始末，自项目建设可行性研究阶段开始，历经造价预控、经济性论证、承包发包价格确定等多个环节，直至经济后评价为主，均需要造价管理工作深入其中。水利工程项目造价管理的核心内容就是围绕项目造价作出合理的确定并对造价产生的各个环节进行有效控制，以实现项目预期综合效益水平。由此可见，准确识别水利工程造价管理中的问题，并不断完善水利工程造价管理工作水平，对于水利工程项目建设而言是非常重要的。本文即针对上述问题进行分析与探讨。
1.水利工程造价管理主要问题
1.1造价管理工作体制尚不健全
水利工程造价管理工作体制仍然存在一定的计划经济体制色彩，政府行为过多干预造价管理，主体及其责任归属问题不明确，法律法规也存在一定缺失，造价管理程序缺乏规范性，部分规模较小项目没有真正面向社会公开招标，随意提高工程设计标准，导致工程规模增大。
1.2造价管理信息系统滞后
目前水利工程造价管理市场尚未形成一套完整的信息系统，造价管理机构在对信息进行收集、整理、发布各类工程价格信息时存在滞后性，市场真实情况难以得到及时反映，进而也无法为决策者提供准确且可靠的造价控制依据。
1.3费用混淆
一般施工企业所采取报价方式为后台集约化报价，在采用统一定额和取费标准编制报价中标后，报价人员并不参与施工，因此造成施工方法与造价方法、费用内容脱离，合同单价难以作为施工项目成本支持的依据。在这一背景下，水利工程项目施工中的大量费用项目相互混淆，难以平衡，高资质施工企业中标后转包给资质级别低的施工队伍的现象层出不穷。
2.工程概况
xx水利工程项目是十二五期间水利建设重点工程项目之一，为综合防洪、灌溉、城市供水、发电等功能的大型水利枢纽工程。本工程拦河坝为碾压混凝土重力坝，混凝土总量57.6万m³，水库库容最大为16.5亿m³，年调节水量为5.5亿m³。xx水利工程项目的建设与成功运营能够有效缓解本区域严重缺水的局面，对本地区以及流域范围内的经济发展也有重要影响与价值。
3.水利工程造价管理改善措施
3.1完善工程招标
工程招标是水利工程造价管理的前提与基础所在。本工程项目建设前期共三家投标商参与工程招投标报价，根据投标商的基本资质与条件，建立评价指标体系，如下表（见表1）所示。
根据投标文件中的关键资料信息，建立针对各子系统的综合评价函数以及投标商综合能力评价模型，如下所示：
根据计算结果，自上至下对各投标商综合能力进行排序，并按照60％*投标商综合能力＋40％*评标价的计算方式确定最终中标投标单位。根据上述方式所确定的投标单位兼具了良好的施工能力以及价格优势，对造价管理而言是非常有利的。
3.2推行限额设计
本工程限额设计合同是建设单位与设计单位在国家所批准外资概算依据下签订的。在限额设计合同中，要求设计单位严格按照国家批准外资概算，加强各个专业间的沟通与配合，通过技术经济综合比较的方式，在不降低工程质量以及功能的前提下优化设计，减少设计比比傲更。同时，在签订合同后，由设计单位在本工程项目施工现场设立设计代表处，要求设计责任人经常性的深入施工现场，了解工程施工情况，通过优化设计的方式节约投资概算。同时，将全过程跟踪管理引入设计环节，及时且准确判断设计环节的造价变化动态，确保限额设计不被突破，以实现对工程造价的灵活控制
3.3重视对工程造价变更与工程结算的控制
加强工程结算审核非常重要，相关各方都能在这一过程中得到利益的保障。对投资方而言能控制投资造价，对承包方而言能获得最大收益。这一阶段的工作更要做到细致深入，有始有终，有理有节，注意对照项目预算做好项目决算报表，将各相关环节的开支和实际施工情况逐项进行对照核实，以做到心中有数。
4.结束语
水利水电工程项目建设一直以来都是国民经济发展体系中的重要构成内容之一，项目建设各个环节的造价管理对水利工程建设管理的重要性是不言而喻的。良好的造价管理能够为项目建设决策提供科学依据，对保障项目建设经济效益、社会效益目标的实现也有重要价值。本文即结合某工程项目实例，对水利工程造价管理的主要问题以及改善措施进行研究，望能够为进一步提高实例工程造价管理工作水平奠定基础。
参考文献
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