基于代理收费的公路收费管理研究

论文摘要

从1984年国务院批准“贷款修路,收费还贷”的政策出台以来我国收费公路得到迅猛发展；收费公路的快速便捷有力的促进国民经济发展,国民经济高速发展也推动了收费公路的跨越式发展；现阶段收费公路路网规模化,收费公路投资人集团化的格局逐步呈现；公路收费资金规模日趋庞大,公路收费对社会经济生活的影响日益加重,与此同时社会对公路收费管理提出了更高要求。探讨制定更合理的公路收费管理制度,引导社会财富公平分配,兼顾各方利益,对治理公路乱收费,促进公路收费管理制度改革具有一定的参考意义。当前我国地方政府既是公路收费审批者,又是收费资金支配者,在公益性收费公路管理中角色重叠；而国家对经营性收费公路的收费资金缺乏有效监督和制约手段,导致当前公路收费经营管理混乱,国家调控力度偏弱,收费资金被任意挤占挪用,容易滋生腐败。因此,本文立足于完善我国公路收费管理制度,运用公共管理、财务管理以及相关科学知识,深入分析当前我国公路收费管理问题的根本原因,结合公路的公共属性,提出以建立国家公路收费管理中心为平台,以代理收费为条件的公路收费管理体系,按收费公路性质对收费资金分类管理；对公益性收费公路的收费资金采用“全额上缴,代理支付”,对经营性收费公路的收费资金采用“全额上缴、全额返还”。本文通过财务分析和财务评价相结合的系统评价方法,以四川省成渝高速公路股份有限公司2010年经营活动和财务收支为实际案例,分析了新管理制度对经营性收费公路投资企业的资产、利润、持续经营能力等方面的影响,最后提出在新管理制度下公路投资企业的发展建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的意义
• 1.3 研究现状
• 1.4 研究不足
• 1.5 本文主要研究内容
• 第2章 公路收费管理现状和趋势
• 2.1 收费公路的分类和投资演变
• 2.1.1 收费公路的分类
• 2.1.2 收费公路的投资演变
• 2.2 公路收费的原因和发展
• 2.2.1 公路收费的原因和依据
• 2.2.2 我国收费公路的成绩
• 2.2.3 公路收费的发展
• 2.3 公路收费的管理现状
• 2.3.1 我国公路收费的管理现状
• 2.3.2 国外公路收费的管理现状
• 2.3.3 我国公路收费存在的问题
• 2.4 公路收费的发展趋势
• 2.4.1 中短期趋势
• 2.4.2 长期趋势
• 第3章 基于代理收费的公路收费管理研究
• 3.1 公路收费代理
• 3.1.1 公路收费权的产生
• 3.1.2 公路收费权的分类
• 3.1.3 公路收费权的代理条件
• 3.2 国家公路收费中心管理体系框架
• 3.2.1 国家公路收费中心的定位
• 3.2.2 国家公路收费中心的框架
• 3.2.3 国家公路收费中心的人员结构
• 3.2.4 国家公路收费管理中心的职责
• 3.3 国家公路收费中心的运行成本
• 3.3.1 人员薪酬支出
• 3.3.2 日常管理成本
• 3.3.3 专项建设支出
• 3.3.4 成本分摊依据
• 3.4 收费资金管理
• 3.4.1 收费资金规模
• 3.4.2 收费资金清算原则
• 3.4.3 收费资金清算流程
• 3.4.4 公路收费资金的收入管理
• 3.4.5 公路收费资金的支出管理
• 3.4.6 其它收入的收支管理
• 3.4.7 公路养护基金管理
• 3.5 公路投资人的权责保护
• 3.5.1 公路投资人的职责
• 3.5.2 公路投资人的权益保护
• 3.6 新管理模式的比较优势
• 第4章 基于代理收费的公路收费管理制度应用研究
• 4.1 成渝公司基本情况
• 4.2 新制度对成渝公司财务影响
• 4.2.1 对人力成本的影响
• 4.2.2 对日常管理成本的影响
• 4.2.3 收费资金占用成本分析
• 4.2.4 对企业总体利润影响
• 4.2.5 对企业核心财务报表影响
• 4.3 影响成渝公司收费收入因素分析
• 4.4 新制度下成渝公司发展方向
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间公开发表的论文及参加的科研项目