成都铁路局主辅分离辅业改制总体方案研究

论文摘要

推进我局主辅分离辅业改制和做好再就业工作是落实党中央、国务院决策部署,加快调整国有经济布局和结构,增强公有制经济活力的需要;是部党组铁路跨越式发展思路的重要内容,又是实现铁路跨越式发展的前提;是精干运输主业,增强运输企业自我发展能力,实现铁路辅业发展壮大,维护广大职工根本利益的需要。这项基础性改革,事关全局,影响深远,政策性强,涉及职工切身利益,是一项系统工程,必须统筹规划,总体设计。 本论文“成都铁路局主辅分离辅业改制总体方案研究”,按照铁道部实施铁路跨越式发展的总体思路,以国家方针政策为依据,以成都铁路局实际情况为基础,坚持推进铁路主业与辅业彻底分离为目标,促进主业和辅业发展为基本思路,在保持稳定的前提下推进主辅分离辅业改制和做好再就业工作为基本原则,从总体上通盘考虑,明确了全局推进主辅分离辅业改制和做好再就业工作总体思路、总体目标、实施进度和工作重点,要求全面部署,系统推进,规范运作,有序推进全局主辅分离辅业改制和做好再就业工作。 这篇论文站在铁路跨越式发展和铁路改革试点的角度,对成都铁路局主辅分离辅业改制总体方案进行了研究,根据国内外企业改革的一些现状,借鉴了一些外企业成功改革的经验,从路局主辅业的总体情况、主辅分离的总体思路和目标规划、“三类资产”总体情况和调配原则、辅业分离改制基本框架、试点企业实施方案、理顺产权关系、改制分流过程中一些劳动关系的处理、主辅分离中国有资本和财务工作的创新等几个方面作了详细分析阐述。对成都铁路局辅业改制分流工作提出了一些看法和实施意见。 本文采用了实证研究与案例分析、定性分析与定量分析并重的研究方法,做到了系统与局部相结合、理论与实践相结合、经验与分析相结合,把实证的、规范的、对策的研究结合起来,体现了理论与实践相结合的原则。各种研究经验和取得成效对成都铁路局运输主业和辅业的发展具有很大的指导意义。

论文目录

• 第1章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 国内外现状
• 1.3 本文研究的主要内容、目标与方法
• 第2章 成都铁路局推行主辅分离辅业改制情况
• 2.1 全局概况
• 2.2 铁路实行主辅分离辅业改制的必要性
• 2.3 主辅分离改制分流对铁路改革与发展具有积极作用
• 2.4 主辅分离辅业改制分流目的和意义
• 2.5 铁路企业主辅分离改制分流面临的机遇
• 2.6 铁路运输主辅业界定
• 2.6.1 铁路运输主业和辅业的划分
• 2.6.2 成都局主辅分离工作进展情况
• 2.6.3 主辅分离改制分流是国有企业减员增效的重要形式
• 2.6.4 成都局运输主业减员增效的基本情况
• 2.6.5 成都局减员和富余人员安置存在的问题
• 2.6.6 主辅分离后提高运输主业竞争力的办法
• 第3章 主辅分离辅业改制总体思路、目标规划
• 3.1 主辅分离辅业改制的主要内容
• 3.2 主辅分离辅业改制与过去分离辅业的区别
• 3.3 主辅分离辅业改制总体思路
• 3.4 主辅分离辅业改制的目标规划
• 3.5 成都铁路局改制分流的原则
• 3.6 改制进程中采取的主要保障措施
• 3.6.1 存在的问题
• 3.6.2 发挥优势提高企业市场生存能力
• 3.7 “三类资产”总体情况和调配原则
• 3.7.1 辅业企业（单位）的资产
• 3.7.2 运输主业闲置资产
• 3.7.3 撤销单位的有效资产
• 3.7.4 “三类资产”的调配原则
• 第4章 改制基本框架和试点企业的实施方案
• 4.1 主辅分离的实施要点
• 4.1.1 辅业分离体系
• 4.1.2 进行辅业重组，构建新型战略体系
• 4.1.3 以股份制改造为目标，进行产权制度改革
• 4.2 房建生活单位的改制
• 4.3 辅业企业职工的分布情况及改制分流安置原则
• 4.4 改制试点企业实施方案
• 4.4.1 试点企业基本情况
• 4.4.2 试点企业改制形式
• 4.4.3 试点企业实施进度
• 第5章 理顺产权关系
• 5.1 对产权问题的认识
• 5.2 难点问题和改革思路
• 5.3 如何处理好主业和改制企业的关系
• 5.4 进行产权多元化改制原因
• 5.5 如何实现产权多元化
• 5.6 理顺产权关系，重组重构多经企业
• 5.6.1 构建母子公司体制，落实出资人权责
• 5.6.2 突出主营业务，重组建筑施工企业
• 5.6.3 重组旅游、广告、货代企业
• 5.7 政策保障
• 5.8 成效
• 第6章 主辅分离辅业改制分流中劳动关系的处理
• 6.1 主业和辅业的工资关系问题
• 6.1.1 铁道部对运输企业和多元经营企业工效挂钩办法的规定
• 6.1.2 成都局运输企业与多元经营企业工资关系的现状
• 6.1.3 正确处理好主辅分离辅业改制中的工资关系
• 6.2 辅业改制企业中的富余人员的确定办法
• 6.3 辅业改制过程中理顺企业与职工的劳动关系
• 6.4 劳动合同变更、解除和终止的区别
• 6.5 辅业改制过程中，接续好分流安置职工的社会保险关系
• 6.6 对内退、离退休、工伤职工等特殊人群的处理
• 第7章 资本管理体制的创新和具体问题
• 7.1 我国在建立国有资产管理新体制方面的创新
• 7.1.1 资产的产权归属创新
• 7.1.2 国有资产管理体制创新
• 7.1.3 管理创新
• 7.1.4 配置创新
• 7.2 主辅分离辅业改制中的国有资本和财务管理工作
• 7.2.1 产权制度改革
• 7.2.2 主辅分离辅业改制的资产范围
• 7.2.3 三类资产的定价问题
• 7.2.4 债权债务的处理
• 7.2.5 资产的处置
• 7.2.6 加强资产管理的要求
• 7.3 理顺主辅经济关系
• 7.3.1 理顺资产管理关系
• 7.3.2 理顺财务关系
• 7.3.3 理顺经济往来关系
• 7.4 资产和财务管理的几项具体工作
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士期间发表的论文及科研成果