我国宪法监督权的重构

论文摘要

宪法监督是一个宏观的体系,世界各民主国家都有宪法,以宪法规定国家的政治体制和公民的最基本的权利成为通例,宪法监督权简而言之就是监督宪法实施的权力,因而宪法监督由于其监督内容的特殊性从而决定了其重要性。我国的宪法监督制度自建国以来取得了很大的发展,但仍存在相当大的不足之处,宪法监督权在很多方面没有落实到实处,宪法规定的基本权利遭受侵害的情形仍经常出现。伴随依法治国方略的推进,法治观念逐渐深入人心,人民群众的权利意识也不断高涨。因此构建我国的宪法监督制度对于推动法治化进程以及构建社会主义和谐社会至关重要。本文尝试从权力和制度两个方面来构建我国的宪法监督制度。在权力构建方面提出把宪法监督权作为区别于立法权、行政权、司法权功能的第四种权力,以提升宪法监督权在国家权力体系中的地位。在制度上为了保障宪法监督权作为具有不同功能的第四种权力,通过建立一个有权威的机构来行使这种权力,使宪法监督权的实施能有一个发挥长效功能的机制,从而使其发挥实际的社会功效。同时针对宪法的根本法地位,认为应该在宪法监督的过程中引入公众有效参与,以尽可能的发挥出宪法监督的社会效应。本文第一部分主要是涉及对宪法监督理论与宪法监督权的一般认识,通过介绍相关背景知识,与有关概念的对比从而对宪法监督及宪法监督权有一个基本的认识。本文的第二部分先介绍了我国宪法监督权发展的历程,接着在后文指出我国宪法监督权在建设中取得成就的同时存在的一些问题。这些问题的存在是多方面的,包括宪法监督权适用的范围、监督权启动的主体、监督权运行的程序等。本文第三部分试图通过第四权力的表述来加强宪法监督权的地位,明确将其作为区别于立法权、行政权、司法权三权功能的第四权力。通过对立法权、行政权、司法权功能的认识和宪法监督权作为第四权力的必要性论述了宪法监督权的重要性。本文的第四部分从制度的角度来构建宪法监督权,指出在我国应通过在人大常委会下增设宪法监督委员会和在省级及以上法院建立宪法法庭相结合的模式来构建我国的宪法监督制度,以在符合我国国情的同时发挥宪法监督的实效。同时从这两个宪法监督主体的不同特点分别介绍了其处理宪法监督案件的范围、规则和权力。本文的第五部分介绍了宪法监督中公共参与的必要性和可行性,强调宪法监督应通过引入公共参与才能使宪法监督发挥最佳社会实效,增强其社会适应性。同时对公共参与宪法监督过程的方式提出了建议。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 前言
• 一 宪法监督与宪法监督权
• （一） 宪法监督的概念
• （二） 相关概念辨析
• 1 宪法监督与人大监督的区别
• 2 宪法监督与违宪审查的区别
• 3 宪法监督与宪法诉讼的区别
• （三） 宪法监督的理论基础
• 1 有限政府论
• 2 权力分立与制衡论
• 3 宪法的高级法学说
• （四） 宪法监督的方式
• （五） 宪法监督权的概念
• 1 宪法监督权：一种 “权力” 而非 “权利”
• 2 宪法监督权的定义
• 二 我国现行宪法监督权的运行
• （一） 我国宪法监督权的创立
• （二） 我国现行宪法监督权运行中的问题
• 1 宪法监督权实施对象的范围狭窄
• 2 宪法监督权的实施机关与法律制定机关重合的矛盾
• 3 宪法监督权的启动主体狭窄
• 4 宪法监督权运行程序缺乏约束
• 三 宪法监督权：第四权力的构造
• （一） 现代社会 “三权” 之起源
• （二） 宪法监督权的新认知——第四种权力的解读
• 1 传统 “三权” 的性质与功能
• 2 宪法监督权：第四权力的建立
• 四、国家进路：我国宪法监督权的构建
• （一） 宪法监督主体
• 1 专门机关
• 2 普通法院
• （二） 宪法监督原则
• 1 宪法委员会监督原则
• 2 法院宪法监督原则
• （三） 宪法监督权力构成
• 五 社会进路：公共参与路径中的宪法监督权的重构
• （一） 公共参与在宪法监督中的可能与可行
• 1 政府公共理性的局限性
• 2 专家知识理性的局限性
• 3 公共参与的可行性与必要性
• （二） 公共参与的方式
• 1 公共协商会议
• 2 听证会
• 结论
• 致谢
• 参考文献