城市社区治理中政府与社区关系研究

论文摘要

随着行政体制改革的推进,城市社区治理主体也开始向多元化的方向发展,社区自治组织、社区居民以及非政府组织逐渐成为社区治理的重要力量。政府与社区关系变得日益复杂,社区治理要求政府、社区组织与社区居民共同承担社区公共事务治理的责任。社区能否健康发展,在一定程度上取决于政府与社区之间的关系是否协调。因此,如何适应新形势,理顺政府与社区的关系成为当前理论研究与实践的重要课题。本文旨在探讨在社会转型和城市变迁的背景下,如何将社区建设和政府职能转变有机结合,实现政府和社区之间的良性互动关系,实现社区多元合作治理。主要分为五个部分：第一部分,主要说明本文的研究主题与意义,并简单评析国内外的研究综述。第二部分,阐述关于城市社区治理中政府与社区关系的一些基本概念以及研究的理论基础,并对其做简要的分析。第三部分,简要介绍我国社区治理的历史变迁,分析了目前社区治理中政府与社区的关系现状,归纳出社区治理中政府和社区自治组织关系中存在的问题,以及导致这些问题产生的深层次原因。第四部分,通过对昆明市某社区的个案分析,对当前社区治理中政府与社区关系存在的问题有更为直观的了解和认识。同时,试图从个案的实践中得到一些构建政府与社区良性互动关系的新启发、新思路。第五部分,针对目前社区治理中存在的主要问题,提出构建政府与社区新型关系的对策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• 一、研究的缘起及选题的意义
• 二、国内外关于城市社区治理研究的发展
• 三、研究思路
• 四、研究方法
• 第一章 相关概念与理论概述
• 一、相关概念界定
• （一） 社区和城市社区
• （二） 治理和社区治理
• 二、城市社区治理的理论基础
• （一） 治理理论
• （二） 新公共服务理论
• （三） 公民社会理论
• 三、城市社区治理中政府与社区关系的国际经验分析
• （一） 国外城市社区治理中政府与社区关系的主要模式
• （二） 国外政府与社区关系模式对我们的启示
• 第二章 我国城市社区治理中的政府与社区关系探析
• 一、我国城市社区治理的历史沿革
• （一） 我国城市社区治理体制的历史变迁
• （二） 城市社区由"管理"向"治理"转变的历史必然
• 二、政府与社区关系存在的主要问题
• （一） 社区治理中政府职能的"越位"和"缺位"
• （二） 社区自治功能弱化,行政化倾向较为严重
• （三） 社区居民参与社区治理的程度较低
• 三、政府与社区关系存在问题的原因分析
• （一） 相关法律法规不健全
• （二） 政府职能转变不到位
• （三） 社区居民缺乏参与意识、参与机制不完善
• （四） 公民社会发育不足
• 第三章 政府与社区关系的个案分析
• 一、昆明市C社区的基本概况
• 二、C社区治理中政府与社区关系的现状分析
• （一） 社区治理中半行政半自治特征明显
• （二） 社区居民参与社区治理的程度较高
• （三） 社区多元共治的网络初具雏形
• 三、关于C社区个案研究的几点思考
• （一） 社区参与利益化是提高居民社区参与程度的关键
• （二） 对政府资源的依赖性成为制约社区自治的重要因素
• （三） 社区治理中的政府行为仍亟需规范
• 第四章 政府与城市社区新型关系的构建
• 一、重塑政府:明确政府在城市社区治理中的功能和地位
• （一） 树立科学的治理观念
• （二） 合理划分政府和社区的权力边界
• （三） 转变政府职能,还权于社会
• （四） 改变政府传统的管理方式
• 二、推动多元合作共治:政府与社区的良性互动
• （一） 回归社区居委会自治职能
• （二） 发展社区中介组织
• （三） 联合社区内市场组织
• （四） 发挥社区党组织的领导作用
• 三、建构居民社区参与的动力机制
• （一） 加强组织性参与和制度性参与,建立信息沟通渠道
• （二） 建立信任关系,加强决策性参与
• （三） 居民利益社区化、增进社区认同
• 结论
• 参考文献
• 致谢