论文摘要
农业行政执法是我国行政执法工作在农业领域的具体体现,是农业行政管理机关履行农业和农村经济管理职责的重要方式,是农业行政管理机关依法行政的重要内容,是推动依法治农进程和推进社会主义新农村建设的重要保障。农业行政执法工作的有效开展,对保障食品安全、人民生命健康安全和财产安全,维护农民合法权益,促进农业和农村经济健康发展,发挥着重要的作用。而农业行政执法体系的发展和完善,则是农业行政执法水平得到不断提升和农业行政执法工作得以有效开展的重要支撑。因而,加强农业行政执法体系问题研究,对于加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的农业行政执法体制,造就政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的农业专职执法队伍,推进农业行政管理机关依法行政和加快社会主义新农村建设,有着重要的理论意义和实践意义。本文运用行政学、行政法学的相关理论,对农业行政执法的概念、特征和农业行政执法体系的框架构成等进行了分析,阐述了农业行政执法体系的理论基础;回顾分析了农业行政执法体系的形成和发展,以实证研究的方法,剖析了农业行政执法体系在执法主体、执法机构、执法职权、执法人员素质、执法行为和执法监督等方面存在的突出问题,以及农业立法不完善、农业行政管理体制改革滞后和执法投入保障缺失等三个方面的深层次成因;介绍和总结了发达国家农业行政执法体系建设的成功经验和普遍做法,相应提出了完善我国农业行政执法体系的有益借鉴和启示;并在此基础上,提出和论证了完善农业行政执法体系的思路:一是强化农业行政管理机关的执法主体地位,二是加快推进农业综合执法改革,三是提高农业行政执法人员素质,四是规范农业行政执法行为。
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