清远市清城区公益性水利工程建设管理中心511518
摘要：河道堤防能够起到防洪抗灾的作用，是我国防洪工作的重要保障。河道坚固就有足够的力量将洪水全部挡在堤防的外侧，从而不让洪水破坏家园、农田。本文主要以清城区中小河流治理项目为例，对河道堤防加固治理及建设管理工作中存在的问题进行分析，然后提出了相对应的解决措施。
关键词：河道堤防；加固治理；现状；措施
引言：随着国民经济的发展及城市建设步伐的加快，河道工程建设项目日趋增多，其堤防工程的建设与管理重要的重要性也愈显突出。但一些堤防工程管理人员与一些群众对堤防加固管理缺乏重要性的认识；对治理堤防的后期维护仍然未能足够重视对待，在堤防上面采土开垦，甚至有的盗伐林木，将河道作为天然垃圾场地，造成河道出现严重的污染，其法律意识十分淡薄。这些问题阻碍了我国水利工程相关工作的顺利开展。
1、河道堤防加固的重要性
在我国的众多大中型城市里都有河流经过。因为有了河流的存在，人们农业用水和工业用水都有极大的便利，在城市的发展中水资源起着至关重要的作用，人们生活的方方面面都离不开水资源的运用，水资源很好地聚拢了人群，为城市的发展提供了大量的劳动力和资源。
但是，也正是因为我国的大中型城市大多数有河流的经过，为了防洪安全，在河流两岸必需修建堤防。这主要是担心在河水暴涨时期，没有堤防的阻拦作用，河水倾泻而下，对城市中人们的生命财产安全造成不可估量的损失，也阻碍了城市以后的建设和发展。
如果经过农村的河流，没有有效的河道建设和堤防加固工程的安全管理，对村民和粮田粮食的毁坏也是致命性的。所以，不管是城市还是农村，在有河流经过的地方都要建设河道，都要对河道堤防加固工程进行安全管理。
2、河流堤防加固处理实例分析
清城区中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目。规划建设项目区8个，包括：笔架河2个项目区（主要为河道疏浚、岸坡整治）、文洞河2个项目区（主要为堤防加固）、高桥水1个项目区（主要为堤防加固）、乐排河2个项目区（主要为河道疏浚、岸坡整治）、高田水1个项目区（主要为堤防加固）。本项目计划治理总河长60.7公里，估算总投资为1.8145亿元。
3、河道堤防加固治理项目现状分析
3.1河道堤防加固管理意识不够强
为了实现经济的快速发展，很多政府把工作重心全部放在经济上面，而忽视了河道堤防加固管理的重要性。虽然我国已经出台了很多的河道管理相关的法律法规，并且对各级政府的职责都做了明确的规定，但是仍然有很大一部分人认为河道是自然的，他们也未认识到河道在水土保持和水资源保护方面的作用。河道沿岸的居民和企业环保意识薄弱，他们不仅不保护河道堤防，甚至为了个人的短时利益，在河道上开垦、取土，有些河道甚至变成了垃圾场，各种生活垃圾、生产垃圾全都进入了河道，这严重破坏了河道的抗洪防水能力。
3.2管理效率低下和管理手段落后
由于河道堤防管理涉及多个部门，他们责权划分不明确，多头管理，这严重影响了管理效率。水利工程局、环保部门，甚至城市建设管理局和农业管理部门都执掌着河道堤防管理权。他们之间管理职能交叉，而且各个部门之间各干各的，不能进行有效及时的沟通交流。这就造成了好像有很多部门，很多人员在对该河道进行管理，但是实际上谁都没有真正在管的局面。
而管理手段方面，目前仍没有形成一套完整的管理机制，并且河道堤防管理也未建立严格的巡查维护制度，很多问题没能及时发现级有效解决。虽然目前我国信息化水平已经很高，但是很少有高科技的巡查、维护技术引入到河道堤防管理当中。配套的处罚措施也不严，很多管理缺失行为未能得到惩处。
4、做好河道堤防加固建设管理工作的措施
4.1加强对河道堤防加固管理工作重要性的认识
河道堤防加固管理关系到老百姓的生命和财产安全，是一项非常重要的公共事业。管理部门要加强宣传力度，充分利用各种媒体手段向全体人民宣传其重要性。各地政府和村民可以组织一些河道保护活动，提高人民群众保护河道的意识。各级政府要加大河道管理的资金投入。水利局要积极寻求国家的财政支持，充分考察当地河道堤防管理状况后，及时向上级部门反映治理的难处。要充分利用当地群众的力量，组织农民进行一些治理工作，并给予相应的劳动报酬。
4.2运用现代管理技术
4.2.1及时准确地掌控堤防工程与险工护岸的状态方面，对河道断面、护滩工程、险工护岸观测设备的改革进行深入研究；不断改进检验堤防安全隐患、物探裂缝等仪器；改革测读方法与观测技巧，对检查观测技术进行改善。
4.2.2在保养和维修河堤中，需重点对堤防的隐患处理进行研究，改进基础防渗，石料采运，钻探灌浆，保滩护岸，树木间伐、治虫等方面的技术。
4.2.3关于在自动化测报、调度等工作上，重点对主要河流路段逐步采取自我记录、远程遥测、计算机和其他先进技术，进行选择、运算防汛兴利的最佳调度方案。
4.3建立河道堤防加固管理的长效机制
规范的制度标准是保证河道管理工作顺利进行的前提。河道养护工作可以面向社会进行招标，然后选择性价比最高的养护公司进行河道治理和维护工作，实现管理和养护分离的制度。治理方要严格按照合同规定进行日常工作，而管理方应该派专业人员进行监督工作，并及时对河道的养护工作效果进行考核和评估。并建立档案管理制度，维护之后要进行相应的备案处理，若发现河道堤防有潜在问题或是隐患，要及时进行预防工作，将危险消灭在萌芽阶段。
4.4加强建设项目的施工监管巡查及维护管理工作
河道内建设项目监管应做到事前审查、事中检查、事后督查要本着“认真、负责、安全第一”的原则，对发现的违规问题做到及时制止，及时报告，有效地预防和减少事故的发生，加大对河道范围内建设项目的巡查力度，严格按照河道管理巡查报告制度的要求对建设项目进行监督检查，并落实巡查责任制。
4.4.1堤防工程的检查
①经常进行检查：由堤防管理部门指定专门人员进行检查，需偏重检查险段、险工及工程变化实情；检查包括的内容有：堤身有无洞穴、雨淋沟、塌坑、裂缝、滑坡及害兽害虫的活动足迹；沿堤设施是否受损；护岸石块有无松动、塌陷；护堤树木是否有损失等。
②定期进行检查：在每年道凌汛期前后、潮流前后应对河道堤防工程与相关设施进行定期的检查，重点针对河道的主要堤段的检查，有必要的时候需要请上层主管部门委派人员一起进行。
③特殊进行检查：当灾难性洪水、风暴、地震等发生时，管理部门责任人需要立即组织力量进行检查，如果有必要的时侯，应汇报上级主管部门及相关单位一起进行检查；在洪水、风暴、地震与洪峰过后，在工程的重点上检查是否有损坏。
4.5河道堤防加固建设工程的维护管理
河道堤防加固工程不是一朝一夕的事情，当完成好河道堤防加固工程以后还要对其进行维护管理，才能利用好这个工程。总之，维护管理河道堤防加固工程是很重要的事情，甚至应该把它作为一种日常工作。
5、结束语
总之，河道堤防加固及建设工程是防洪体系的重要组成部分，是防洪保安的基础设施，科学有效的建设与管理对于确保河道堤防的安全，体现其工程价值，并不断保值、增值关系重大。虽然目前我国的河道堤防工作取得了很多成绩，但是同时还存在着继续改正的问题，需要大家一起努力解决，为水利工程的更好发展做贡献。
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