论我国公共建筑节能法律制度的完善

论文摘要

随着我国的经济管理体制从计划经济体制转向市场经济体制,环境保护问题也日益凸显。为了应对各个领域所暴露出的典型环境资源问题,我国于上世纪九十年代即开始围绕公共建筑节能建立规范,直至《公共机构节能条例》的颁布,使该领域的制度建设迈入了一个新阶段。根据《辞海》的记载,公共建筑是指进行社会活动的非生产性建筑物。通常意义上,建筑可以分为生产用建筑(或称工业建筑)和非生产用建筑(或称民用建筑)。其中,民用建筑又可细分为居住建筑和公共建筑。公共建筑包括了工业建设项目中具有民用建筑功能的建筑,主要包括了国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。公共建筑节能是指通过对公共建筑节能主体的权利、义务以及公共建筑节能监管机构等相关主体职权职责的界定,引导、激励或强制地实现降低建筑能耗和节能效益的行为模式。我国公共建筑节能立法经历了起步、提速、突破三个阶段,由此初步建立了公共建筑节能规划制度、标准制度、激励制度以及节能监督管理制度。但是,我国公共建筑节能现行立法存在立法观念不够先进、立法宗旨没有保持统一、规范体系存在结构性缺陷等问题。为了科学建立公共建筑节能法律制度,有必要对制度建立的理论依据作出甄选。克服失灵、社会本位、社会公正和社会责任四项理论,应当作为我国公共建筑节能法律制度建构的解释理论。根据这些理论的指引,我国应在公共建筑节能市场主体准入制度、节能收费制度、经济激励制度、节能监管制度等制度领域取得突破性进展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• （一） 选题意义
• （二） 国内外研究现状
• （三） 本文的研究方法和思路
• （四） 本文力图实现的创新
• 一、公共建筑与公共建筑节能的界定
• （一） 公共建筑的涵义
• （二） 公共建筑节能的涵义
• 二、我国公共建筑节能立法现状剖析
• （一） 我国公共建筑节能的立法进程定位
• 1. 我国公共建筑节能立法的起步阶段
• 2. 我国公共建筑节能立法的提速阶段
• 3. 我国公共建筑节能立法的突破阶段
• （二） 我国公共建筑节能法律制度整理
• 1. 公共建筑节能规划制度
• 2. 公共建筑节能标准制度
• 3. 公共建筑节能激励制度
• 4. 公共建筑节能监督管理制度
• （三） 我国公共建筑节能立法的主要问题揭示
• 1. 公共建筑节能的立法观念不够先进
• 2. 公共建筑节能的立法宗旨没有保持统一
• 3. 公共建筑节能规范系统存在结构性缺陷
• 三、我国公共建筑节能法律制度构建的理论解释
• （一） 克服失灵理论
• 1. 克服失灵理论的内涵
• 2. 克服失灵理论对公共建筑节能法律制度建构的解释力
• 3. 克服失灵理论对我国公共建筑节能法律制度建构的具体指引
• （二） 社会本位理论
• 1. 社会本位观念在我国公共建筑节能法律制度建构中的适应性
• 2. 我国公共建筑节能法律制度建构对社会本位观念的表达
• （三） 社会公正理论
• 1. 社会公正理论的核心内容
• 2. 我国公共建筑节能法律制度建构的理论困境
• 3. 社会公正理论在我国公共建筑节能法律制度建构中的具体实践
• （四） 社会责任理论
• 1. 社会责任理论的基本内容
• 2. 社会责任理论对我国公共建筑节能法律制度建构的回应性
• 3. 我国公共建筑节能法律制度建构对社会责任理论的呼应
• 四、完善我国公共建筑节能法律制度的构想
• （一） 公共建筑节能市场准入制度
• 1. 公共建筑节能市场主体类型
• 2. 公共建筑节能市场的准入条件
• （二） 公共建筑节能收费制度
• 1. 能耗定额制度
• 2. 超限额加价制度
• 3. 能耗指标交易制度
• （三） 公共建筑节能的经济激励制度
• 1. 税收优惠
• 2. 信贷优惠
• 3. 财政补贴
• （四） 公共建筑节能的监管制度
• 1. 节能认证和标识制度
• 2. 信息披露制度
• 3. 公共建筑节能的行政赔偿责任制度
• 致谢
• 参考文献