中国林业社会化变革与发展制度研究

论文摘要

本论文研究综合采用比较分析法、案例分析法、系统的与层次的分析法,分析了我国当前我国林业经济制度的现状及其“部门办林业”的制度历程,揭示了当前我国“部门林业”制度运行中存在的主要问题,分析了当代中国林业社会化变革的客观必然性,进而研究了林业社会化条件下林业经济、资源与环境不同组合方式及其协调发展的内在机理;从中国的国情出发,研究林业社会化发展的策略模式和在该模式下的制度革新,以期为政府制订林业社会化发展的政策与法规提供有价值的依据和支持。论文研究认为:(1)必须将林业用地和农业用地分层次地规划出来,在林业用地内进一步将生态林业用地和商品林业用地分层规划;通过对稀缺的土地资源进行合理的规划、法制化约束、分类化经营,来提高林地的利用率和改善林业生产经营中的土地资源不确定性状况,以此确保林业与农业的协调发展。(2)必须对森林资源的生态效益实施国家定向合同购买或代理(社会)合同购买的办法来校正林业生产的外部性。论文提出了通过建立国家对生态林实施“生态效益(产权)合同购买”、对商品林实行“林分生态等级财政补贴(补助)”制度的激励强刺激,来推动中国林业社会化的快速发展;通过建立“合同管理、法律约束”的制度来加强国家对于林业社会化发展的宏观控制。(3)必须通过制度革新,建立起多元林业主体对林业投(融)资的激励机制、以市场为核心的资源配置机制、以产业为载体的发展动力机制。林业的产业化不仅包括商品林业生产经营的产业化,当前更要创新实现生态林业的产业化。当代中国林业社会化发展,应该确立以“地类规划、资源定位”为基础、以“法律约束”为保障、以“分类经营”为手段、以“生态效用产权购买(或补贴)”为刺激、以“合同管理”为约束、以“多元化投资”为动力、以“产业化经营”为载体、以“市场化运作”为方向、以实现林业的可持续发展为目标的制度体系。在本课题研究中,界定了林业社会化概念的内涵与特征,界定了“社会办林业”与“部门办林业”概念的内涵与制度区别,研究了林业社会化发展的内在规律,分析了当代中国林业社会化变革和发展的制度目标,提出了中国林业社会化发展的总体策略框架,研究了在该策略框架下的相关制度革新目标,从而初步构架出了当代中国林业社会化发展的制度体系。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 1. 导言
• 1.1 选题的背景与意义
• 1.2 本课题研究的内容和所要解决的问题
• 1.3 本课题的研究方法与技术路线
• 1.4 本课题研究的主要结论、创新与不足
• 1.5 本论文研究的理论基础
• 2. 我国林业经济制度的现实分析
• 2.1 当前我国林业经济制度运行的困惑与问题
• 2.2 我国“部门办林业”的制度历程及其评价
• 2.3 我国“亚部门林业”制度下的组织形式及其绩效表现
• 2.4 本章结论
• 3. 社会化是当代中国林业制度变革的必然趋势
• 3.1 林业社会化是人类生产社会化发展规律的必然要求
• 3.2 林业社会化是林业生产力发展的客观必然要求
• 3.3 林业的社会化变革适应了现代政府公共行政范式革新的趋势
• 3.4 林业的社会化有助于推动实现中国林业的可持续发展
• 4. 林业社会化发展的现实障碍及其治理
• 4.1 林业生产经营的不确定性及其对林业社会化的影响
• 4.2 外部性在林业社会化生产经营过程中的效应与影响
• 4.3 社会化条件下不确定性风险的规避及其制度讨论
• 4.4 社会化生产经营条件下林业外部性问题校正的制度措施
• 5. 林业社会化经济机制设计与其制度要求
• 5.1 经济机制设计概述
• 5.2 信息、激励与林业社会化经济机制设计
• 5.3 社会化林业经济机制设计的现实探讨
• 5.4 本章总结：林业社会化经济机制设计的理性目标
• 6. 中国林业社会化发展模式与其制度革新
• 6.1 中国林业社会化制度革新的原则
• 6.2 当代中国林业社会化制度革新的具体内容
• 6.3 总结：当代中国林业社会化生产运作循环模式的建立
• 附件材料
• 参考文献
• 导师简介（1）
• 导师简介（2）
• 个人简介
• 读博期间科研成果清单
• 致谢
• 博硕士论文同意发表的声明