黑龙江省农村公共服务供给机制研究

论文摘要

农村公共服务的有效供给通过提高农业生产力,促进农村经济科学发展,满足农民日益增长的教育、科学、文化、体育、卫生、社会保障、环境保护等公共需求等机制,能从根本上提高农民生产积极性和生活水平,是农村经济和社会发展的重要基础,对促进社会主义新农村的建设、实现农村的和谐社会目标具有重要的现实意义和长远的战略意义。改革开放以来,作为农业大省的黑龙江省在农村公共服务供给方面取得了令人瞩目的发展,各项农村公共服务的提供日益完善和丰富。但目前仍存在农村公共服务的供给总量不足、供给结构不太合理、供给效率较低等问题,与社会主义新农村建设的要求还有较大距离。我国很多的省份地区都对农村公共服务的供给问题上有自己独特的做法,通过对其他地区的公共服务供给的做法及制度进行整理和分析,并与黑龙江省的做法进行比较,从中寻求对我们的有益启示。对农村公共服务的基本概念、基本理论和影响农村公共服务供给的因素等以定性分析为主,对农村公共服务供给的现状、问题、供给地区差异及公共需求的预测等问题的分析主要采用定量分析的方法。本文从我省的供给现状入手分析,在系统总结我省农村公共服务供给机制主要问题的基础上,探讨建立和完善我省农村公共服务供给机制的途径,提出适合黑龙江省省情、满足农民需要的公共服务供给机制建设方案,并为这种方案的实施提供对策及配套机制的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究目的和意义
• 1.1.1 研究目的
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究内容与方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 2 农村公共服务供给机制的理论基础
• 2.1 农村公共服务供给机制的基本理论
• 2.1.1 公共服务的涵义
• 2.1.2 农村公共服务的定义及分类
• 2.1.3 农村公共服务体制的概念
• 2.2 农村公共服务的相关理论
• 2.2.1 新公共服务理论
• 2.2.2 公共产品理论
• 2.3 本章小结
• 3 黑龙江省农村公共服务供给机制的现状分析
• 3.1 黑龙江省农村公共服务供给机制建设取得的成就
• 3.1.1 建立农村义务教育经费保障机制
• 3.1.2 完善了农村卫生服务供给机制
• 3.1.3 建立农村社会基本保障制度
• 3.2 黑龙江省农村公共服务供给机制存在的主要问题
• 3.2.1 农村公共服务供给与农民需求尚有一定的差距
• 3.2.2 农村公共服务供给主体单一且供给效率低下
• 3.2.3 转移支付资金利用效率低且供给资金短缺
• 3.3 本章小结
• 4 黑龙江省农村公共服务供给机制存在问题的原因
• 4.1 农村公共服务供给缺少有效的农民参与机制
• 4.2 地方政府公共服务职能的界定不清
• 4.3 地方政府公共财政能力与公共服务职责不对称
• 4.4 农村公共服务供给缺少长效筹资机制
• 4.5 农村公共服务供给激励与约束机制不健全
• 4.6 本章小结
• 5 农村公共服务供给机制的国外经验借鉴及启示
• 5.1 农村公共服务供给机制的国外经验借鉴
• 5.1.1 美国建立农村公共服务供给制度的实践经验
• 5.1.2 欧盟国家在农村公共服务供给方面的实践经验
• 5.1.3 日本在农村公共服务供给方面的实践经验
• 5.1.4 韩国"新村运动"的经验
• 5.2 国外农村公共服务供给理论和实践对黑龙江省的启示
• 5.2.1 农村公共服务供给制度选择上的价值理念
• 5.2.2 大力支持农村合作组织
• 5.2.3 稳定的财政支农支出增长机制和规范的政府财政转移支付制度
• 5.2.4 健全农村公共服务供给法律保障制度
• 5.3 本章小结
• 6 建立与完善黑龙江省农村公共服务供给机制
• 6.1 构建现代农村公共服务机制
• 6.1.1 转变政府理念且坚持公共服务机制
• 6.1.2 遵循农村公共服务的必然规律
• 6.2 构建自下而上的农村公共服务供给决策机制
• 6.2.1 构建自下而上的农村公共服务决策机制
• 6.2.2 构建农民参与农村公共服务决策机制
• 6.2.3 提高农民的组织化程度
• 6.2.4 使村委会成为农民利益的代言人
• 6.2.5 科学选择公共服务供给决策机制
• 6.2.6 推进黑龙江地区的社会主义新农村建设
• 6.3 构建决策与执行分离的农村公共服务运行机制
• 6.4 构建多元化的农村公共服务供给机制
• 6.4.1 协调完善政府和市场的关系
• 6.4.2 坚持农村公共服务的市场化改革
• 6.4.3 构建多元化的供给主体
• 6.5 构建合理健全的农村公共服务型财政机制
• 6.5.1 建立公共服务型财政机制
• 6.5.2 加大对黑龙江省社会主义新农村建设的财政支持
• 6.6 构建完善的农村公共服务供给的保障机制
• 6.6.1 促进公共服务由人治向法治的转变
• 6.6.2 构建完善法律保障机制
• 6.6.3 构建相对独立的农村公共服务监管机构
• 6.6.4 建立与法律制度相适应的公共服务配套机制
• 6.7 构建科学的农村公共服务供给绩效评价机制
• 6.7.1 重视公众对农村公共服务绩效的评价
• 6.7.2 建立科学合理的目标考核机制
• 6.7.3 不断创新农村公共服务评估机制
• 6.7.4 在农村公共服务中引进绩效管理
• 6.8 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的学术论文
• 致谢