论我国服务型政府建设的阻碍及对策思路

论文摘要

我国的服务型政府是指在社会主义民主和法治体系下,政府遵从民意要求,向公民、社会组织提供公共服务和公共产品,满足公共需求,承担公共责任,从而实现公共利益最大化的现代政府模式。构建服务型政府是一项庞大而复杂的社会系统工程,涉及政治、经济、文化和社会等各个方面,是社会主义市场经济发展的迫切需要,是党和国家实现以民为本的重要途径,是构建和谐社会的内在要求。目前,我国服务型政府的建设还处于探索阶段,在实践进程中难免会遇见多种社会矛盾和社会问题。因此,本文在运用学术理论对相关概念进行阐释的同时,列举了相关实例和数据对服务型政府建设的现状做出评价;在肯定服务型政府建设取得明显成效的同时,深入分析了存在的阻碍,进而从政府理念、职能、机构、公务员队伍和社会力量等方面提出构建我国服务型政府的切实可行的改革对策。总之,服务型政府的构建在我国还是一个新课题。我们既要看到建设进程中取得的显著成果,也要看到存在的严重阻碍。面临哪些困难,施行怎样的对策才能有力地推进服务型政府建设的进程,是亟待我们解决的问题,也是本文研究的重点。作者试图通过这一研究成果引起各界尤其是政府决策层的重视,使其清醒地认识到服务型政府建设进程中的主要阻碍,从而有针对性地提出改革对策。若能够为建设服务型政府尽微薄之力,便是本文最大的收获所在!

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 问题的提出
• 1.1.2 国内外学术界的理论研究状况
• 1.1.3 西方国家服务型政府建设的实践经验
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 学术意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 研究目的
• 1.4 研究方法
• 2 核心概念界定
• 2.1 服务型政府
• 2.1.1 服务型政府的概念
• 2.1.2 服务型政府的主要特征
• 2.1.3 服务型政府的基本内容
• 2.2 服务型政府与管制型政府的区别
• 2.3 服务型政府的构建体系
• 3 我国服务型政府建设的现状评价
• 3.1 我国服务型政府建设取得的成绩
• 3.1.1 整顿机关作风，服务意识得到明显增强
• 3.1.2 转变政府职能，公共服务体系得到基本完善
• 3.1.3 推行政务公开，政府公信得到大幅提高
• 3.1.4 完善问责制度，政府行为得到有效规范
• 3.1.5 完善公务员制度，政府人力资源得到有力保障
• 3.1.6 深化行政审批制度改革，政府效率得到显著提高
• 3.2 我国服务型政府建设存在的主要阻碍
• 3.2.1 “官本位”、“权力本位”意识仍普遍存在
• 3.2.2 政府职能转变尚不到位
• 3.2.3 政府机构臃肿，人员编制庞大
• 3.2.4 绩效考核机制还不健全
• 3.2.5 公务员队伍整体素质还不够高
• 3.2.6 公共服务体系尚不完善
• 4 我国服务型政府构建的对策思路
• 4.1 构建服务型政府的基本要求
• 4.2 重塑政府理念
• 4.2.1 传统理念与现代政府理念的区别
• 4.2.2 现代政府理念建设
• 4.3 转变政府职能
• 4.3.1 政府职能转变的重要意义
• 4.3.2 职能转变须理顺的六种关系
• 4.4 建设政府队伍
• 4.4.1 加强公务员队伍建设的重要性
• 4.4.2 公务员队伍的建设
• 4.5 优化绩效评估系统
• 4.5.1 绩效评估的必要性
• 4.5.2 政府绩效评估系统的建设
• 4.5.3 政府绩效评估系统图
• 4.6 完善公共财政体系
• 4.6.1 公共财政的概念
• 4.6.2 公共财政的作用
• 4.6.3 建立和完善公共财政体系
• 4.7 改革政府机构
• 4.7.1 扁平化组织的基本要求
• 4.7.2 扁平化政府的设计
• 4.8 建立多元化服务系统
• 4.8.1 多元化服务系统的概念
• 4.8.2 建立多元化服务系统的意义
• 4.8.3 多元化服务系统的构建
• 5 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录