中国城市社区建设研究 ——以营口市西市区红运社会为例

论文摘要

我国的社区建设经过20多年的探索历程,取得了一定的成绩,对推进经济增长、维护社会稳定起到了不可小觑的作用。但随着社区服务需求的多样化、利益主体的多元化、功能的社会化和网络化趋势的加强,现有的社区管理模式已经不能很好的适应当前的社会基础和环境,呼唤着适应新社会环境的社区管理模式。社区建设是当前中国一项重大而紧迫的任务,应该重新明确政府在社区建设中的角色定位,改变当前我国政府的社区管理思路,采用多元化主义管理模式,让社区管理更开放、更高效。本文拟在构建“和谐社区”理念的指导下,通过比较国内外政府在城市社区构建中的具体做法,并结合实际调研,以社区管理主体多元化的视角分析政府在社区管理中的定位,力求构建出和谐的符合时代发展要求的社区管理模式。在研究过程中力求采用实地研究法和文献分析法去探讨面对的主题,最后采用归纳法对研究主题进行推断并提出可行性建议。本研究的主要内容是：针对我国城市社区建设的现状,系统阐述我国现有社区管理体制及其存在的问题,并提出建议性的对策,旨在优化当前政府的社区管理机制,推进我国城市社区的建设。具体分为以下五个部分：第一章主要阐述了本文的研究背景及意义,对国内外的研究现状进行了系统阐述,表明了本文的主要研究方法及创新之处。社区建设在国外的研究较为成熟,但是在国内的研究起步较晚,理论缺乏。由于受到我国行政体制的影响,我国社区管理的行政性特征明显,并且缺乏自主性。第二章主要分析政府社区管理的相关理论知识,主要有市民社会理论和治理理论,以及两个理论对我国社区建设的指导意义。第三章主要通过比较国外城市社区建设的现状,分析了国外城市社区建设的模式和特点,为我国政府打造国内先进城市社区提供了经验借鉴和操作依据。第四章是本文的核心章节,主要分析了国内城市社区建设的现状,肯定了国内城市社区建设取得的成绩,即形成了适应各地发展的四种社区建设模式,并以红运社区为例进行分析,引出了当前国内社区建设仍存在的问题,如行政主体单一、服务体系不健全、社区文化建设有待加强和居民参与社区建设的意思淡薄等。第五章是针对国内社区建设存在的问题提出具体的意见措施,即进一步推进社区自治,实现社区治理主体的多元化,提高社区管理者的工作水平,构建社区文化体系,提高公民素质,增强居民社区建设参与能力等。中国的城市社区建设正处在关键时期,我们要在实践中大胆探索、积极创新,统筹兼顾,以法律为保障,以善治目标,重新明确政府在社区建设中的角色定位,积极培育社区自治组织,大力发展各类志愿者和非营利性组织,加强社区专业人员队伍建设,实现政府、社区、居民三者之间良性互动,把城市社区建设成为管理有序、服务优质、治安良好、文体丰富的和谐社区。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 导论
• 1.1 研究背景及问题的提出
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 本文的研究方法及创新点
• 2 城市社区管理理论研究
• 2.1 市民社会理论
• 2.1.1 市民社会理论概述
• 2.1.2 市民社会理论与居民自治
• 2.1.3 市民社会理论对我国社区建设的意义
• 2.2 治理理论
• 2.2.1 治理理论概述
• 2.2.2 治理理论与社区治理
• 2.2.3 治理理论对我国社区建设的意义
• 3 国外城市社区建设经验的借鉴
• 3.1 国外城市社区建设模式
• 3.1.1 社区自治模式
• 3.1.2 混合治理模式
• 3.1.3 政府主导模式
• 3.2 国外城市社区建设经验对我国社区建设的启示
• 3.2.1 国外城市社区建设的特点
• 3.2.2 国外城市社区建设经验对我国社区建设的借鉴意义
• 4 国内城市社区建设的现状——以红运社区为例
• 4.1 国内城市社区建设
• 4.1.1 国内城市社区建设情况
• 4.1.2 国内城市社区建设模式
• 4.1.3 国内城市社区建设的主要目标
• 4.2 国内城市社区建设的成绩——以红运社区为例
• 4.2.1 红运社区概述
• 4.2.2 红运社区建设模式分析
• 4.3 从红运社区建设看国内城市社区建设存在的问题
• 4.3.1 行政色彩较浓,自治程度低
• 4.3.2 社区服务体系不完善,服务主体单一
• 4.3.3 社区文化发展滞后
• 4.3.4 社区管理体制改革不健全
• 4.3.5 社区居民参与意识不强
• 5 从红运社区建设探索我国城市社区建设的途径
• 5.1 推进社区自治,建立民主自治社区
• 5.1.1 完善居民民主选举制度
• 5.1.2 改进居民民主决策制度
• 5.1.3 完善社区居民自治章程或居民公约
• 5.1.4 加强社区居民民主监督
• 5.2 加强社区内部资源整合,实现社区治理主体多元化
• 5.2.1 正确定位社区管理多元主体的作用
• 5.2.2 完善社区管理多元主体之间的协调合作机制
• 5.2.3 加强社区多元化管理的法制建设
• 5.3 把人才资源引入社区,提高社区工作者整体水平
• 5.3.1 培养专业型社区管理人才
• 5.3.2 健全社区人事管理及考核机制
• 5.3.3 加强对社区工作者的教育和培训力度
• 5.4 构建社区文化体系,建立现代文明社区
• 5.5 提高居民素质,增强参与意识
• 5.5.1 加强社区居民素质建设,提高参与能力
• 5.5.2 增强居民的社区意识,培养参与社区建设的积极性
• 参考文献
• 后记