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摘要：工程总承包模式是当前发展较为成熟的工程承包模式，已经在国际工程承包中得以广泛应用。我国于1982年开始工程总承包试点以来，经历了30多年的发展。随着我国发布进一步推进工程总承包发展的若干意见，再次大力推广工程总承包制，我国工程总承包制得到进一步发展。施工管理在工程总承包的各个环节中占有重要的地位，直接影响到工程总承包项目的成败。而且电网工程总承包与通常的工程总承包模式有较大的不同。在此形势下，企业急需提升自身工程总承包能力和水平。基于此点，本文对关于电网工程总承包项目施工管理重点进行分析和探讨。
关键词：电网工程；工程总承包；施工管理重点
一、电网工程总承包施工管理现状及相关问题分析
（一）电网工程总承包施工管理现状
我国于1982年开始工程总承包试点以来，经历30几年的发展，取得了长足发展。但受到国家政策法规制度、建设方、总承包商、区域文化差异等因素，致使电网工程总承包模式在实施过程中仍然存在一些问题。主要表现为：
1、特别是电网行业长期存在内部垄断及行业内对工程总承包的认知不足，制约了工程总承包制的发展。监理单位、建设单位认为工程总承包单位就是施工总承包单位，相关管理及要求更加严格、苛刻。
2、与10年前比较，施工单位管理人员的投入精简，且对应的素质能力不能满足自身现场施工管理职责要求。
3、电网工程总承包项目一般不能按照体系文件组织机构要求配齐全部人员。
4、电网工程市场竞争激烈，利润率较低。施工单位资源投入收紧，对进度保障力度不够。
5、大部分电网工程不属于完整的总承包模式，采购甲招乙签，征地工作纳入总承包合同等情况常见。且相应的增加了总承包项目管理内容。
6、电网工程总承包企业关于施工管理的定位和重点不明。
（二）电网工程总承包施工管理发展趋势
由于电网工程总承包与常规大型电力工程的差异性及管理现状，本人认为电网工程总承包施工管理发展趋势如下：
1、总承包施工管理组织机构将进一步精简和优化。同时依靠施工分包单位自身管理力量进行加强，监理单位进行监控和辅助。
2、总承包施工管理核心人员将会是具备全面把控施工现场的综合管理人才，对人才素质提出了更高的要求。
3、总承包单位公司及部门对施工管理现场的监控及支持力度会陆续加强。
4、总承包单位对施工分包单位的合同控制力度会陆续加强。
5、总承包单位的施工管理体系将会更加精细化和可操作化，施工管理范围将会延伸，且重点更加清晰。
（三）电网工程总承包主要存在问题分析
1、建设单位、监理单位要求总承包项目部开展更多的工作，且只接受总包单位为责任主体。（比如监理表格只能体现总包单位、征地协调、总承包项目管理到位了却不能免除施工单位引起的连带责任等）。
2、建设单位、监理单位过多的介入施工管理过程工作，干扰工程总承包正常管理工作。
3、施工分包单位资源投入力度不够，造成进度滞后，现场施工合理化程度不高。协调难度大。
4、施工分包单位管理人员素质不高，中下级人员没有经验或者责任心不强，现场施工管理环节缺失或管控效果不理想。
5、施工分包单位对管理文件及流程的认知和执行力度不够。
6、施工分包单位的管理时效性及整改力度不够。
7、总承包管理单位施工招标及合同管理工作有待加强，特别是对施工分包单位的选择合理化和合同执行力度不够。
8、总承包单位管理重点及流程没有进行有效梳理，不能有效形成总承包公司的管理体系。总承包项目管理在团队更换后大多不具备复制性。
9、总承包项目管理人员结构及组成不合理。
二、电网工程总承包施工管理重点分析
综上所述，本人认为施工管理重点从“各类策划管理、施工单位岗位责任人管理、施工过程关键点及流程规范性管理、施工单位考核及评价管理、施工单位持续改进管理”等5个方面开展。具体为：
1、各类策划管理
招标阶段施工分包策划：除常规要求外，具体要做到在招标文件中，结合自身项目特点，具体量化细化施工管理环节中安全、质量、进度、技术等主要目标及要求，明确考评细则。施工标段划分、工作内容及界线等方面的策划。
开工前施工管理策划：根据项目特点，对本项目进行施工管理策划，明确施工管理要点及对应的方式方法，明确管理思路，指导后续施工管理工作。
施工过程中的策划：主要为检查施工单位上报的策划文件，针对施工组织、平面布置、安全文明施工、质量管理、进度控制、技术管理等施工主要管理要素，由施工单位具体做出策划文件，总承包项目部审核批准后执行。
其它策划：审核施工单位进度纠偏赶工计划，对外关系协调、质量监督检查、竣工验收等进行策划。
2、施工单位岗位责任人管理
主要为检查考核施工分包单位各级管理人员是否配齐，是否具备相关专业知识和技能（资质），在工作中是否能有效的开展工作，是否配合总承包项目部各项管理工作，是否对内部下级员工班组有管控力度等。
同时根据项目各阶段的特点，以动态的结构应对可能发生的风险[1]。
3、施工过程关键点及流程规范性管理
质量管理关键点为检查单位工程及分部工程的开工、验收、转序；原材料批准及材料复检报告检查；各类试验、调试的抽查；施工过程质量抽查；档案收集及信息化系统录入定期抽检；样板点及WHS指标定期考核；强制性条文的执行情况检查；定期进行的质量大检查；施工单位质量教育培训、交底及会议情况的抽查等方面。
安全管理关键点为高危险源的作业的辨识、专项安全方案及措施检查；施工作业指导书四步法、5S、五严禁、机械管理八步骤、基建承包商违章扣分工作及基建项目安全文明施工检查评价的定期检查与考核；定期进行的安全大检查；检查安全生产责任制是否有效执行；安全教育培训、交底及会议情况的抽查等方面。
进度控制关键点为检查月进度计划、单位工程及分部工程的完成情况；抽查周进度计划的完成情况。施工单位进度纠偏措施落实及完成情况检查等方面。
技术管理关键点为重要（大）方案的审查，设计变更的执行情况检查，技术交底情况抽查，施工过程中技术措施落实情况的抽查等方面。
4、施工单位考核及评价管理
总承包项目部根据本项目的《分包商考核评价细则》，对施工单位进行每月考核评价，并针对考核评价结果进行点评，通过考核评价结果采取奖惩措施，用考核及评价来规范和提升施工单位管理水平，使项目有序向前推进；同时检查施工单位内部是否建立有效的考核制度，并抽查考核制度是否得到有效执行等方面。
5、施工单位持续改进管理
针对过程中的定期考核评价结果及不定期的检查结果，检查施工单位是否有针对性的开展总结及改进，后续工作是否采取了应对措施，施工管理工作是否得以提升等方面。
结论：
总而言之，现阶段工程总承包模式在建设各领域中已经得到了广泛应用，但是在电网建设工程中仍处于发展阶段。随着国家不断推行工程总承包，工程总承包企业提升自身管理水平及改善自身管理体系已经成为必然发展趋势，有利于提高工程质量、缩短工期、降低工程造价，最大限度的发挥工程总承包模式的优势，对于改善电网工程总承包项目管理体系具有重要意义。
参考文献：
[1]代伟.电网工程EPC总承包中的管理实践探讨.广东科技.2013.9.第18期