中国水利水电第六工程局有限公司辽宁沈阳110179
摘要：为了更好地保证我国水利工程的施工技术规范的应用合理性，延续水利工程的施工成果，就应该加大在施工过程中涉及到的投资问题重视程度。将可能出现的投资问题扼杀在摇篮里，每一步的施工都应该提前考虑好投资规划，这样一来，才能对水利工程建设进行良好的收益设计，保证后期的建筑企业能够获得满意的收益。
关键词：水利工程；施工过程；投资控制
工程管理现代化是经济、社会、科技、文化高速发展的必然要求，它是一种科学规范的管理模式。我们进行水管体制改革也需要从工程安全、管理体制、经济效益和社会效益等方面考虑从而采取的措施，这是实现水利管理现代化的重要手段。目前随着国内施工企业“走出去”步伐的加大，由施工承包逐步转型为投资项目，我国的技术规范和计量体系也逐步走向国际，但是万变不离其宗，这就需要我们借鉴国内外的成功经验，在探索中不断前进，从实际情况出发，因地制宜，结合项目实际做好项目的过程投资控制，获得较大收益。
1水利工程施工阶段的投资控制重点
1.1工程计量
工程计价应以工程量为基础，甚至可以说工程造价是否具备准确性在很大程度上取决于其是否准确的计算工程量。在施工阶段，工程计量的主要计算、参考依据主要包括经审定的施工技术措施方案、施工组织设计、施工设计图纸、其他技术经济文件及合同约定等。工程计量原则如下：只有经过验收并确定其合格的项目方可进行工程计量；严格根据工程量清单来计算工程计量，这样就极大地避免重复计量，这里需要注意的是，工程计量应该将人为原因造成的工程量增加或返工的情况排除在外；承包人应将已完成的工程量提交给工程师以便及时的核实、确认。
1.2工程变更
工程变更指的是在工程施工的过程中由于第三方干预、不可预见的影响、缺乏深度的设计图纸等原因重新规划或修改项目。工程变更的内容主要包括施工条件、工程项目、设计、施工措施、工程量、进度计划等内容的变化。之所以会发生工程变更这一情况，其原因可以分为以下几点：针对该项目，业主变更其原本要求；现场施工环境的变化；在最初的设计中存在不可避免的错误；引进新的技术，有对原设计进行更改的必要；不可抗拒事件；由于不准确的工程量清单和招标文件会引起工程量的增减。
1.3索赔
在合同履行期间，一方未履行其义务或将其风险转嫁给另一方，而致使另一方受到一定的损失，并以此为依据提出索赔的行为。一般情况而言，业主对施工单位的索赔方式可以有诸如冲账、扣保证金、扣拨工程款等等；若施工单位向业主进行索赔，则有一定的难度，向业主要求给予一定的补偿，通常是因为非自身原因而造成的费用增加、工期延长等情况。之所以会产生工程索赔，其原因主要有以下几方面：
1.3.1业主方违约
监理方或业主未履行合同中的相关规定，例如：相关指令未及时下达、设计图纸未按照合同规定等，从而造成拖延工期；工程款的支付未严格遵守合同规定。
1.3.2合同变更
例如：业主在非施工单位原因的情况下中断施工；业主为了达到提交交付的目的，从而将工期刻意缩短。
1.3.3工程环境变化
例如：国家政策及规章制度的变更和修改、劳动力成本、材料价格的上涨等等。
1.3.4不可抗力事件
一方面诸如水灾、地震等自然原因，另一方面诸如变更国家法规、战争等社会原因。
2水利工程施工阶段投资控制
2.1加强进度款审核
在水利工程施工阶段，业主的经济利益、施工单位的资金周转情况等都与进度款的支付情况有着密切的关系。因此，监理务必要重视工程进度款的实际支付情况。
2.1.1编制资金使用计划
为了将资金的调度作用充分发挥出来，监理应编制月度、季度、年度资金计划，并充分参考施工单位上报的资金流和工程的进度计划情况。
2.1.2加强工程量审核
监理需要计量已完成的工程，并充分依照合同、工程量清单及施工图纸等有关资料；在计量方法和计量原则方面应严格按照规范或合同中的要求来进行选择。
2.1.3监理台账
监理单位需建立的台账主要包括工程进度款支付台账、物资核销台账、工程量台账等等。建立台账的目的是为了真实、直接反映出投资目标，有利于及时调整偏差，兼顾进度款的支付水平与施工进度。同时双方的合法权益也会因台账的建立健全而得到有效的保障，实现合理的进度款支付和审定；水利工程施工过程中，其人员流动性比较大，监理工作人员也不例外，这就更加凸显台账建立健全的重要性，有利于实现监理工作的连续性和整体性。
2.1.4加强物资核销工作
针对大型水利工程项目而言，为了合理控制工程成本，兼顾施工进度和工程质量，通常会采用业主统供模式。物资核销可以最大限度地避免发生偷工减料等现象，有利于提高施工现场的秩序性和规范性。
2.2对工程变更要进行严格核查
提高工程造价的重要因素之一就是工程变更，因此，要想实现有效的投资控制就应该加强工程变更的核查工作。水利工程项目建设中势必会涉及到现场签证，但是有相当一部分水利工程其不规范、不严谨的现场签证，极容易引起投资失控。一旦发生工程变更的情况，监理工程师应及时核查变更项目，严格做好施工阶段已发生工程量的签证工作，并且不得随意签证未核实的项目，确保规范性的现场签证，最大限度地降低重复计量的可能性。严格把控签证关，应做到以下几方面：严格贯彻落实四方签证制度，这里的四方指的是设计代表、业主代表、施工单位项目经理和总监理工程师，这四方共同参与到签证环节方可生效；根据实际情况所涉及到的人力、材料、机械的消耗量及工程量来确定签证的工程量，避免重复计量；提高签证时效性。
2.3单价审核
2.3.1对单价审核的基本原则进行充分了解，对于变更工作，若合同中有相关规定，变更工作的估价应以合同为标准；若合同中并无相关规定，其变更估价可以参考类似工程单价，经承包人和监理共同协商确定变更后的单价。
2.3.2充分熟悉现场施工工艺，合理分析变更单价组成监理工程师在对会现场施工情况进行充分了解的基础上对变更单价进行核实，并对水利工程所涉及到的施工步骤和施工方法做到心中有数，否则在单价组成内容变更时，容易出现多余施工工艺的添加或必要施工工艺的漏项等情况，影响单价，势必就会对承建双方的经济效益产生一定的影响。
2.3.3熟悉并正确引用相关定额，审核变更单价时，要对相关定额进行充分了解，尤其是定额中涉及到的具体内容；了解定额的适用条件为正确引用定额奠定良好的基础。
2.3.4对市场材料价格信息进行必要了解，提高变更单价的合理性水利工程施工阶段会存在采用新材料、新工艺的情况，根据材料市场的实际价格来核算工程所需的工艺和材料费用，有时承包人为了刻意抬高项目单价，其所提供的发票一般都超出实际额数，为了避免出现虚高价格，就需要监理工程师对材料的价格信息进行充分掌握。
2.4防范施工索赔
降低因业主违约而引起索赔的可能性。监理工程师应根据合同中所规定的时间来提醒业主及时支付工程款等。预防设计变更索赔。监理工程师要严谨、认真的审核图纸，及早发现问题，及早提出，及早处理，降低索赔的可能性。
结语
应该在工程的各个阶段形成一个完整的对工程项目进行造价控制和管理的投资控制体系，实施严格的责任制度，建立健全完善的建设监督管理体制，建设管理的程序合理化，对于经费的使用严格把控，从制度上和管理方法上不断改革对投资控制的方法，杜绝“三超”现场的发生。保证工程在今后的一长段时间内都能够为社会的发展、人民的生活和生态环境的平衡而服务，拉动国民经济高效快速发展。
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