关键词：农村；水利工程管理；GIS技术
1引言
农田水利工程是确保农民生活生产的一项重要工程，也是农业生产用水与储水的一项保障措施，发挥着关键的调节作用。当前农田水利工程设施管理还存在诸多亟待解决的问题，严重影响了农业的生产，阻碍了农村的发展。因此，加强农村小型农田水利工程建设意义重大。本人多年来一直从事水利工程项目管理，由本人负责管理的横河镇村村通自来水工程（新建横河新水厂1座、取水泵站1座、铺设输水（配水）管道3.7公里、入户管道10.72公里设计供水规模为8400m/d）建设过程中应用GIS技术，确保了工程保质保量，按期完成建设任务，结合本工程的管理经验，本文对农村水利工程管理中GIS技术的应用进行探讨。
2我国农村水利工程管理的特点
2.1服务面广
我国农村小型水利工程功能多样，不仅保证了当地农民的正常生产活动，还兼具蓄水功能，在雨季起调节水量的作用。多方面的功能一定程度上也决定了其管理工作的多样性与复杂性，加之水利工程存在年久失修的问题，因此，给水利工程的维护工作人员带来了严峻的挑战。
2.2公益性强
农田水利工程基本上是由政府出资，群众出力共同建设而成，属于不计经济效益的利民工程，其公益性较强。同时，由于没有经济上的回报，工程很难吸引其他投资，工程后期的维护、管理等只能依靠政府部门出资，若政府无法承受其工程建设的损耗，将导致水利工程建设管理被忽视，甚至遭到破坏，其原始功能也会逐渐丧失。
3GIS技术
GIS是GeographicInformationSystem的缩写，称为地理信息技术，它是一种特定的空间系统信息，运用计算机硬件和软件系统的支持，对地球表面和大气层空间的数据进行采集、运算、分析、储存及管理的技术系统，它结合了地理学、地图学、计算机技术以及遥感技术，能够提供输入、存储、查询和分析数据的计算机系统。GIS技术起源于20世纪80年代，经过几十年的发展，目前广泛应用在城市规划、地图绘制和资源管理等领域。
GIS信息系统由人、数据、硬件、软件及过程5个部分组成。人是GIS系统中重要的组成部分，主要是执行GIS系统中的各种任务和命令，从而确保GIS系统正常运行；数据指将信息采集的数据进行分析，剔除无用的数据信息，留下可用、可靠的空间数据信息；硬件是GIS信息系统的采集设备、接收器和计算机等各类设备；软件指支持信息系统的各种软件；过程指通过可靠的方法生成可验证的结果。GIS信息技术具有实现公共定位的作用，能采集、管理、分析和处理各类地理空间数据信息，并在这个基础上根据模型，得到一定的动态预测能力，产生高层次的地理信息活动。
4GIS技术应用到农村水利工程管理
农业资源是农业生产和农业经济活动中可以利用的各种资源，包括大气、土壤、生物、水分、阳光等自然资源以及农业人口、市场环境、农业生产水平等社会经济资源。如何将这些资源有效地利用起来，提高农业资源的利用率是GIS技术应用的主要目的。将GIS技术应用于农业资源管理中，通过空间数据库对存储区域的农业资源进行统计处理，为农业环境管理提供各类基础数据信息，GIS技术可以通过软件，将各类数据报表转化为图形，从而使得数据更加直观，让人一目了然。其次，通过GIS技术和ＲS技术对农作物遥感影像进行分析，可以获得该区域粮食种植面积、农作物的种类、生长长势和农作物的生长环境，并对影响农作物生长环境的各类因素进行分析，构建农作物生态的气候、土壤、水资源等GIS模型，估算农作物产量，并提出数字化和图像化的支持。
GIS技术和农业学科之间的联系越来越紧密，促进了农业科学的发展，并产生了地理信息科学、地球信息科学等新的学科，为数字地球提供了理论基础。随着GIS技术的发展，GIS技术逐渐向3S集成技术发展，3S集合技术指GIS、RS和GPS3种技术。3S集合技术将信息获取、信息处理和信息应用集为一体，充分利用了GPS强大的定位功能和ＲS的遥感测量功能以及GIS信息处理能力，是综合性的观测系统。其次，随着GIS技术的发展，GIS在农业资源环境领域应用越来越广泛。由于GIS强大的数据处理功能和分析能力，可以将其广泛应用在社会各个领域，不同领域的数据具有行业特点，所以在发展过程中，需要不同的应用软件支撑，以满足数据信息的采集、处理分析要求。随着国家信息化建设，GIS技术在国家资源环境管理的应用将越来越广，可以有效实现空间资源的优化配置，进一步推动GIS技术的发展。此外，随着现代农业的发展，农业逐渐向集约化、多元化方向发展。传统的农业生产管理方式已经不适应当下农业发展要求，将GIS技术和计算机信息技术以及控制技术相结合，根据农作物的生长要求，对农作物进行科学测肥、定点施肥，在投入少量的农业生产要素的前提下，维持或者提高农作物的生产产量和产品质量，降低农业生产的成本，并对农业发展所需的资源、资金和人员进行估算，并对农业资源进行合理的配置，提高农业资源的利用率，促进我国农业现代化发展
5建设农村水利工程管理的发展策略
5.1严格落实责任机制，提高水利工程管理效率
政府应不断加强对公共事物的管控力度，建立一套完善的管理制度，严格落实各部门及每个人的责任，切实提高水利工程的管理效率。一是要在各农村地区的水利行政部门设置相应的工程管理委员会，专门负责水利工程的日常事物，明确各个管理工作开展的流程、具体标准、必要程序等，做到有章可循；二是落实各岗位的具体责任，通过相应的制度明确水利行政部门与下属各组织的具体职能，避免发生不同主体责任重叠与责任缺失问题，为实际的管理工作奠定良好的基础。三是积极主动推进不同主体间的业务合作以及信息交流，建立一个全面的、覆盖率广的农田水利工程信息系统，深入挖掘有关数据，科学分析、高效运用，为提高农田水利工程管理效率提供有力的数据支持。
5.2积极推进管养分离，实现工程建设社会效益
农田水利工程涉及广大农民的利益，开展农村小型农田水利工程管理工作，在一定程度上彰显了政府投资与市场资源配置的关系。因此，政府部门应建立科学可行的工程损耗补偿制度，明确管理的注意事项与标准流程，切实落实管养分离制度。水利工程的维修与养护都要独立在投资运行的主体之外，也就是说不受资本运行的影响，同时可以根据工程运转的情况进行有效的维护与管理。政府还应充分发挥市场资源配置的作用，明确养护企业的招标资格，加强管控水利环境市场，实现水利工程建设的经济价值，促进工程建设的社会效益最大化。
5.3普及节水灌溉理念，增强农民对科技的认知
近年来，随着我国农业的发展，政府部门应组织农民学习先进的知识，普及科学种田理念，指导农民合理地使用农田水利工程。很多农民在农业生产中过分注重效率与经济效益，导致在选择农业生产的方式上还存在问题，使得水资源利用率较低。因此，普及农民科技知识，提高节水灌溉意识，对促进水利工程管理的发展具有深远的意义。政府部门应结合当地农民的实际情况，使其认识到工程的好处并主动参与到工程建设中，从而有效的推进工程建设，提高资源的利用率，带动农村经济发展，推动新农村建设。
6结语
综上所述，农村小型农田水利工程是一项惠民工程，对农业生产、农民生活的影响巨大，政府应从各个方面深化农田水利工程管理，有效推动新农村建设，从而提高农民的生产与生活水平。将GIS技术应用在水利工程中，能够为水利工程的建设和运营管理提供数字化和智能化的支持，提高水利工程的建设质量和管理水平，促进我国水利工程的发展。
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