论文摘要
石油是全球性的重要战略物资,是产油国的“致富之源”,是消费国的工业“血液”,是支撑世界经济发展必不可少的能源资源。石油安全是各国资源安全之首,是国家安全和防务之必须。经历了20世纪70年代的石油危机以后,几乎所有国家都把石油安全置于能源战略的核心位置。石油安全问题成为世界各国高度关注的热点问题,我国也不例外。因此,具有重大的理论和实践研究价值。但是,我国在这方面的研究起步晚,力量比较薄弱,目前系统性成果不多。这就是本文的研究目的之所在。据专家预测,在目前的技术条件下,包括煤炭、天然气等大宗能源尚都无法完全替代石油;在未来的30年左右,石油依然是人类最主要的能源资源。受全球一体化趋势的影响,石油与世界经济、政治、外交和军事的关系更加密切,围绕石油展开的国际竞争变得异常激烈。从世界石油安全形势来看,石油需求日益增长,供给能力增长不足,储采比下降,石油地缘政治斗争日趋激烈,运输通道安全问题比较突出,石油供需多元化格局逐渐呈现,世界石油价格的不确定性因素进一步增强。伊拉克战争后,美国对国际石油市场的控制能力明显增强。如何处理与美国的能源合作关系,成为石油需求国面临的重要课题。可以说,当前和今后一段时间,世界石油安全保障在总体缓和中隐藏着更多复杂的因素。能源需求国对外能源合作面临更多选择,但同时能源外交棋局也更加复杂,博弈变数更多。因而,进行对外能源合作需要在大棋局下做通盘考虑。从我国来看,改革开放以来,国民经济迅速发展,已经成为世界经济和贸易大国,工业化和城镇化进程加快,石油需求与日俱增。1993年我国成为石油净进口国后,原油进口逐年增大,由1996年的2262万吨增加到2005年的1.27亿吨。未来15年内,我国国民经济将以7%左右的速度增长,预计原油需求将以4%左右的速度增加,同期国内石油产量增长速度却只有2%左右,低于石油需求增长速度,国内石油供需缺口将逐年加大,对国外石油的依赖程度日益提高。国际石油市场动荡对我国经济运行的影响程度将不断加深。目前,由于我国存在石油资源不足、对外依存度高、石油储备刚起步、预警系统不完善、抵御风险能力差等问题,在未来世界石油格局中面临前所未有的挑战,中国石油安全形势非常严峻。我们应该从保障国家安全和经济社会长远发展的大局出发,加强对石油安全问题的系统性研究。只要认识正确,措施得当,石油安全问题是可以得到妥善解决的。目前和今后相当长一段时期,我国石油安全战略应以科学发展观为指导,统筹国内环境与国际环境,统筹国内发展与对外开放,统筹近期利益与长远利益,统筹人与自然和谐发展,转变经济增长方式,推进体制创新,加大勘探开发力度,注重节约环保,加强国际合作,坚持多元化发展,建立健全石油储备,发展替代能源,促进经济社会持续健康协调发展。这是本文的研究结论。人类对石油安全问题的关注,主要缘于20世纪70年代的石油危机。从那以后,各国学者开始研究石油经济与石油安全问题。但过去对石油安全问题的研究,主要局限于现象的描述和对实践问题的探讨,据笔者所知并没有上升为系统的理论构建层次。本文的主要研究成果和创新之处在于以下几点:
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