村委会选举现状研究 ——以温州市第九届村委会换届选举为例

论文摘要

村民自治作为一项中国农村的基本社会政治制度,是中国民主政治过程中的一个伟大创举,是加强农村基层组织建设的重要内容。经过几十年的发展,该制度给中国农民带来了巨大变化,提高了农民的政治素质和民主法律意识,调动了农民的政治积极性,促进了农村的社会稳定和经济发展。村民委员会组成人员的选举工作作为村民自治的核心和基础,它对中国的农村民主政治建设产生了积极而深远的影响,但是,在实际的村民委员会换届选举中,特别是在经济发展较快的温州各地,在选举过程中不同程度地存在着一些不和谐的声音,影响着村民自治的健康发展,特别是今年第九届村委会换届选举过程中,暴露的问题有愈演愈烈之势,为新农村建设埋下了隐患。通过对浙江温州第九届村委会选举实践的观察,探析当下中国农村村委会选举的现实生态,即村民民主能力较低、贿选严重、宗族、派性矛盾影响突出、地方政府行政干预过多以及舆论导向掌控较难等,并从三方面对村委选举现状的成因进行了分析,即经济利益影响、指导沟通监督联合机制的缺失以及法律法规制度的不完善等。针对村委选举现状,必须从完善法律法规、基层政府改进引导方式、加强村民监督、杜绝宗教势力影响以及规范“村两委”的运作关系等方面加以着手,以此实现村委选举的规范化。本文尝试性的提出了改善村委选举现状的建议与对策,以期通过多方面的协力促进中国农村的民主政治发展以及提高村民的自治能力,最终以规范的村委选举实现村民的真正自治。中国疆域辽阔,国家不可能对社会进行全面的管理与服务,必须发挥基层民众的自治能力,鼓励民众的政治参与,实现基层民众的自我治理。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、村民委员会选举概述
• （一） 村民委员会产生的历史背景
• （二） 村民委员会选举的特点与作用
• 1. 村民委员会选举的特点
• 2. 村民委员会选举的作用
• 二、研究温州村委会选举的原因及第九届选举综述
• （一） 研究温州村委会选举的原因
• （二） 选举情况综述
• 三、温州第九届村委会选举工作存在问题及成因
• （一） 存在的问题
• 1. 村民行使民主权利的能力偏低
• 2. 候选人贿选情况严重
• 3. 宗族、派性矛盾影响突出
• 4. 地方政府干预过多、指导不力
• 5. 对村级换届的舆论导向掌控较难
• （二） 成因分析
• 1. 经济利益因素
• 2. 指导、沟通、监督联合机制的缺失
• 3. 法律、法规制度不完善
• 四、解决温州农村换届选举难题的对策及建议
• （一） 进一步完善法律、法规
• 1. 关于实行三级同步选举的问题
• 2. 关于连选连任
• 3. 关于村民委员会成员辞职的问题
• 4. 关于候选人公开竞选的问题
• （二） 改进基层政府的工作
• 1. 培养和谐的选举文化
• 2. 引导村民正确行使民主权利
• 3. 树立基层政府的威信
• 4. 减少行政干预
• （三） 加强选举过程监督，切实解决贿选问题
• （四） 杜绝宗族势力的影响
• 1. 基层党员干部首先要端正换届选举的认识
• 2. 规范选举投票的方式，防止暗箱操作
• 3. 杜绝宗族势力对选举的影响还要加强农村的法制建设，实行依法治村
• （五） 构建规范化的“村两委”运行制度
• 1. 正确处理村党组织与村委会的关系
• 2. 防止“村两委”互相争权，限制村两委的权力，严格实行“四议一审两公开”民主决策制度
• 3. 落实村干部激励保障措施
• 结语
• 参考文献