我国公务员负激励机制构建研究

论文摘要

目前,我国正处于社会转型、机制转换、体制转轨时期,在这一时期当中社会结构和利益格局的变化加剧了社会的矛盾与冲突,同时也给公共行政带来了多方面的压力。其中,由于公务员负激励机制上的不完善而造成的公务员权力腐败现象愈演愈烈的问题,向我们的政府管理提出了严峻的挑战。同时,转轨时期大量复杂的社会问题对我们政府的行政效率也提出了更高的要求。公务员是政府工作的具体执行者,其工作状态和工作质量决定了政府管理能力的高低。如何约束公务员的违纪行为,减少其低效行为,是长期以来没有得到圆满解决的制度问题。因此,培养一支廉洁、高效的公务员队伍,成为摆在我们当今政府面前的一大课题。公务员负激励机制通过运用监督、惩戒等措施约束公务员的不良行为,引导公务员向政府组织所期望的目标行动。而我国长期以来在公务员激励机制的实施中,过多偏重于正激励机制的应用,而相对忽视了负激励机制的作用。针对负激励机制的缺失和不完善,根据我国新时期的社会特点,积极探索和构建适合我国需求的公务员负激励机制,成为我国目前公务员激励机制研究中的一个紧迫的课题。本文主要对我国公务员负激励机制构建的相关问题进行研究,以达到实现政府工作廉洁、高效率的目的,本文主要采用文献综述法、案例研究法、比较研究法等研究方法,试图在有关理论的指导下,通过对相关文献的研究,探索构建公务员负激励机制的新思路,从而更好地指导我们以后的公务员管理工作实践。本文首先界定了公务员负激励机制的基本概念,介绍了支持公务员负激励机制的基本理论,同时进行了相关的理论分析;然后分析了发达国家公务员负激励机制的先进性和可借鉴处。最后在基于以上研究的基础上,并立足于我国公务员负激励机制的现状、问题以及形成问题的原因的基础上,对新时期我国公务员负激励机制的构建进行了思考,力求探索适合我国国情与文化又紧跟时代潮流的公务员负激励机制,初步探讨了我国公务员负激励机制构建结构、实施流程、原则和具体措施,构建的内容既包括中观层次的制度和机制结构的设想,又包括具体操作举措的思考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引言
• 1.1 研究意义——负激励机制在公务员管理中的意义
• 1.1.1 负激励机制在一般管理中的作用
• 1.1.2 负激励机制在公务员管理中的作用
• 1.2 相关学术动态
• 1.3 本文的主要研究方法和内容
• 第二章 公务员负激励机制的相关概念以及理论基础
• 2.1 公务员负激励机制的相关概念
• 2.1.1 负激励
• 2.1.2 公务员负激励机制
• 2.1.2.1 公务员负激励机制的含义
• 2.1.2.2 公务员负激励机制的内容
• 2.1.2.3 我国公务员负激励机制的特征
• 2.2 建立公务员负激励机制的理论基础
• 2.2.1 X理论—Y理论
• 2.2.2 强化理论
• 2.2.3 “经济人”假设理论
• 2.2.4 委托-代理理论
• 第三章 西方发达国家公务员负激励机制分析及其借鉴意义
• 3.1 西方发达国家公务员负激励机制分析
• 3.1.1 纵横交错的新加坡公务监督机制
• 3.1.2 全方位的美国公务员监督机制
• 3.1.3 成效显著的德国公务员监督机制
• 3.1.4 严格、健全的比利时公务员监督机制
• 3.2 发达国家以公务员惩戒制度为特征的负激励机制的借鉴意义
• 3.2.1 发达国家公务员惩戒措施种类方面的借鉴意义
• 3.2.2 发达国家公务员惩戒条件规定方面的借鉴意义
• 3.2.3 发达国家公务员道德制约机制方面的借鉴意义
• 第四章 我国公务员负激励机制的现状、存在问题及其原因分析
• 4.1 我国公务员负激励机制的现状分析
• 4.1.1 重正激励，轻负激励
• 4.1.2 缺乏竞争激励，自我激励不足
• 4.1.3 道德激励功能甚微
• 4.1.4 激励模式单一，激励措施流于形式
• 4.1.5 我国公务员负激励机制建设取得的一些成绩
• 4.2 我国负激励机制中存在的问题
• 4.2.1 薪酬制度的不合理导致其负激励机制功能缺失
• 4.2.2 考核制度的不完善导致其负激励机制功能弱化
• 4.2.3 监督制度的不健全导致对公务员的约束不力
• 4.3 我国公务员负激励机制存在问题的原因分析
• 第五章 我国公务员负激励机制的构建
• 5.1 构建我国公务员负激励机制
• 5.1.1 负激励机制构建结构
• 5.1.1.1 构建要素分析
• 5.1.1.2 结构分析
• 5.1.2 负激励机制实施流程
• 5.2 构建我国公务员负激励机制的原则
• 5.2.1 适度原则
• 5.2.2 公平原则
• 5.2.3 正、负结合原则
• 5.2.4 物质、精神相结合原则
• 5.3 构建我国公务员负激励机制所要采取的措施
• 5.3.1 加强研究，探讨适合国情与文化特征的负激励理论
• 5.3.2 健全以公务员薪酬制度为特征的负激励机制
• 5.2.3 健全以公务员考核制度为特征的负激励机制
• 5.3.4 建立健全以实施负激励机制为特征的监督机制
• 5.3.5 加强公务员负激励机制的执行力度
• 结论
• 致谢
• 参考文献