土地征收制度下农民权益保障研究 ——以天津市蓟县为例

论文摘要

随着我国城市化进程的加快,大量农村集体土地被征收用来公益事业建设,但在此过程中,我国土地制度表现出各种缺陷和弊端。土地征收制度形成于计划经济时代,虽然对其作出了一些修改和调整,不断发展完善,但仍在实体和程序方面存在着大量问题,在实际运行中引发了许多矛盾和冲突,如公共利益界定模糊、补偿安置标准低、征地程序不规范等,导致农民权益受到侵害,失地农民生活得不到保障,影响了经济发展和社会的稳定。因而土地征收制度的完善具有重大的理论和现实意义。本文从对城镇化过程中农村土地征收现状与法律政策的分析、归纳,并通过对天津市蓟县土地征收的实证调查、研究,尝试从制度层面与实证论述相结合的角度找出完善土地征收制度及指导农村土地征收顺利合理进行的理论及方法,以切实保护农民的权益。通过论述主要国家地区的土地征收制度情况和特点,在比较分析的基础上找出可供我国参考借鉴的成功经验。最后探讨我国农村土地征收问题形成的深层次原因,主要从土地征收公共利益目的界定,政府行为规制,征地程序完善,合理补偿安置及土地征收争议救济机制等五个方面提出一系列对策,以期完善我国的土地征收制度和失地农民的社会保障。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及研究意义
• 1.1.1 选题依据与背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 相关概念的界定
• 1.2.1 土地征收
• 1.2.2 土地征收补偿的概念
• 1.2.3 宅基地换房制度
• 1.3 论文结构
• 1.4 研究方法、创新点、难点和局限
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 创新之处
• 1.4.3 难点和局限
• 1.5 国内外研究综述
• 1.5.1 国外研究现状
• 1.5.2 国内研究现状
• 1.5.3 对国内外研究的简要评述
• 第2章 土地征收制度现状与法律政策分析
• 2.1 中国土地征收制度现状
• 2.1.1 中国土地征收制度的历史进程
• 2.1.2 土地征收制度基本内容及存在的缺陷
• 2.2 天津市蓟县土地征收现状
• 2.3 个案选取与简述
• 2.3.1 个案选取理由
• 2.3.2 规范蓟县各乡镇土地征收的必要性
• 2.4 土地征收相关法律政策分析
• 2.4.1 天津市及蓟县有关土地征收的政策文件
• 2.4.2 国家具体法律分析及对蓟县的指导
• 第3章 蓟县土地征收情况分析与问题的提出
• 3.1 天津市蓟县农村土地征收的调研情况
• 3.1.1 调研方式
• 3.1.2 研究思路
• 3.2 问卷分析及问题的提出
• 3.2.1 公共利益泛化
• 3.2.2 政府征地行为失范及原因
• 3.2.3 土地征收程序不正当
• 3.2.4 征地补偿和社会保障不完善
• 3.2.5 土地征收争议救济机制不健全
• 第4章 主要国家和地区土地征收制度比较及借鉴
• 4.1 主要国家和地区土地征收制度
• 4.1.1 美国土地征收制度
• 4.1.2 日本土地征收制度
• 4.1.3 台湾土地征收制度
• 4.2 土地征收制度经验的借鉴
• 4.2.1 明确界定公共利益范围
• 4.2.2 提高补偿标准扩大补偿方式
• 4.2.3 制定严格的征地程序
• 4.2.4 完善对土地征收争议的仲裁裁决
• 第5章 我国农村土地征收制度的完善
• 5.1 明确土地征收的目的，严格界定公共利益范围
• 5.1.1 概括式与列举式相结合的界定方法
• 5.1.2 赋予法院公共利益争议的审查权
• 5.2 规范地方政府在土地征收中的行为
• 5.2.1 严格限制政府征地权限
• 5.2.2 改革土地行政主管部门行政系统
• 5.2.3 加强地方政府绩效考核与监督
• 5.2.4 明确农村土地发展权归属农民集体所有
• 5.3 规制土地征收程序
• 5.3.1 增加公共利益目的认定程序
• 5.3.2 设立土地征收听证程序
• 5.3.3 建立事前补偿程序
• 5.3.4 设立征地收回程序
• 5.4 完善补偿安置和社会保障
• 5.4.1 完善补偿安置制度
• 5.4.2 建立失地农民社会保障体系
• 5.5 完善土地征收争议救济机制
• 5.5.1 完善有关土地征收争议救济的立法
• 5.5.2 加强行政与司法救济
• 5.5.3 实施土地征收司法援助制度
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 致谢