市场化条件下国有资产监管模式的创新研究 ——以重庆市为例

论文摘要

本论文研究的是市场化条件下创新国有资产监督管理体制的问题。随着我国社会主义市场经济的建立,政府在处理与市场的关系上变得越来越柔和,过去多使用行政和法律手段调控的方式逐渐转变为根据市场规律采取经济手段调控。而国有资产本身具有政治和经济二重属性,能参与到市场当中,配合政府通过经济手段进行宏观调控,从而成为连接政府与市场的桥梁。因此,如何建立适合我国国情的国有资产监督管理模式,已成为学术界和政界共同关注的问题。本文按公共管理学和公共经济学的原理,从模式构建的角度对国有资产监管进行研究,通过分析在全国国资管理系统享有很高评价的“重庆模式”具体运作的体制机制,并借鉴国外经验教训,期望构建出一个比较优化和完善的国资监管模式,丰富该领域的理论探讨。本文主要分为六个部分,第一部分是绪论,提出了本文写作的出发点、目的以及意义等;第二部分是我国国有资产监管模式的理论基础与历史演变,叙述了论文需要的理论支撑以及国资监管的历史演变情况,这一部分为后面的文章提供了理论支持,也为实践创新做了铺垫;第三部分是国外国有资产监管的典型模式,本部分主要论述了国外国有资产监管的模式及对我国国资监管的借鉴意义;第四部分是本文的主体,主要讨论了国有资产监管的“重庆模式”,分析重庆国资监管的成功经验和模式总结;第五部分分析重庆模式的优缺点,并根据国有资产管理公司的运营模式设计原则和设计思路提出重庆模式的优化建议及其具体构想。最后一部分为总结,并希望“重庆模式”可供全国各省市国资监管部门参考与启发。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 导言
• 1.1 研究的问题及背景
• 1.2 研究的意义
• 1.3 国内外研究现状及文献述评
• 1.3.1 国外研究现状综述
• 1.3.2 国内研究现状综述
• 1.4 研究的重点与难点
• 1.4.1 本研究的重点
• 1.4.2 本研究的难点
• 1.5 研究的方法与创新
• 1.5.1 研究的方法
• 1.5.2 本文的创新
• 1.6 研究的内容与思路
• 1.6.1 研究内容
• 1.6.2 研究思路
• 2 我国国有资产监管模式的理论基础与历史演变
• 2.1 国有资产监管模式的理论基础
• 2.1.1 国有资产的界定
• 2.1.2 国有资产的分类
• 2.1.3 国有资产监管的目标
• 2.1.4 国有资产监管的原则
• 2.1.5 国有资产监管的模式
• 2.2 我国国有资产监管模式的历史演变
• 2.2.1 改革开放前的国有资产监管模式
• 2.2.2 改革开放后的国有资产监管模式
• 3 国外国有资产监管的典型模式分析
• 3.1 新加坡淡马锡模式
• 3.2 法国的计划合同制
• 3.3 日本集权式的管理模式
• 3.4 对国外国有资产监管模式的总体思考
• 4 市场化条件下国有资产监管模式的探索——“重庆模式”
• 4.1 总体模式——管资产与管人、管事高度统一的三层架构
• 4.2 板块模式——基础设施、地方金融、工商产业、战略服务
• 4.2.1 基础设施板块——八大投模式
• ①投融资体制改革的背景
• ②投融资体制改革的模式
• ③投融资体制改革的成效
• 4.2.2 地方金融板块——“三大重组”模式
• 4.2.3 工商产业板块——“综合治理”模式
• 4.2.4 战略服务板块——“战略催生”模式
• 4.3 个体模式——渝富模式
• 4.3.1 渝富的诞生
• 4.3.2 渝富的运作模式
• 4.3.3 案例剖析——重庆机电集团和重庆商业银行重组案例
• 4.4 监督模式——监事会体制改革
• 4.4.1 我国国有企业的监督体制改革历程
• 4.4.2 重庆国有资产监督体制改革
• 5 对“重庆模式”的评价和完善建议
• 5.1 “重庆模式”的成功经验
• 5.2 “重庆模式”的不足之处
• 5.3 进一步完善“重庆模式”的对策建议
• 5.3.1 推进国有集团资产证券化，实现“六位一体”的监管体制
• 5.3.2 建立独立的国有资产经营预算体制，发挥“第三财政”的作用
• 5.3.3 继续坚持市场化创新路径，推进政企完全分开
• 5.3.4 拓宽国有经济服务领域，在市场中增强国有企业的影响力和控制力
• 6 研究结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• A. 硕士期间发表学术论文
• B. 硕士期间参与科研课题