农村集体建设用地使用权流转问题研究

论文摘要

依《宪法》和《物权法》的规定,农村集体建设用地使用权应与国有土地使用权一样得到平等对待。但目前仍禁止农村集体建设用地上的小产权房合法化。鉴于各地流转试点中存在的问题和小产权房流转方式的重要性,本文着重从解决流转主体虚化问题入手,在分析禁止农村集体建设用地流向房地产市场的理由和流转试点等问题的基础上,提出了农村集体建设用地合作社模式设想,论述了该模式的必要性和可行性以及实施中应注意的三方面问题。本文主要包括六个方面的内容:第一章“农村集体建设用地使用权概述”,从分析辩驳现行法律规定和理论学说角度,论述了农村集体建设用地使用权的概念,农村集体建设用地使用权流转主体和客体以及流转范围,小产权房的含义。第二章“现行法禁止农村集体建设用地使用权流转”,分别列举了禁止和肯定农村集体建设用地使用权流转的案例,分析了流转案例的效力和现行法禁止农村集体建设用地使用权流转规定及理由。第三章“应允许农村集体建设用地使用权流转”,分析了农村集体建设用地使用权流转理论观点和本文所持看法,并从农村集体建设用地使用权流转未得平等法律保护、土地隐形流转市场大量存在屡禁不止、二元制土地制度造成国民不平等待遇现象和征收补偿标准不合理流转方式不公平四个方面,论证了农村集体建设用地使用权流转的必要性。第四章“实现流转的基础和试点经验”,提出了实现流转的三方面标准:房地要分离、主体须明确、权利有救济;对照该标准,详细分析了广东、芜湖、上海三地流转试点的特点、意义和存在问题,并指出上述流转模式并未真正实现流转。第五章“合作社模式可行性分析”,提出了合作社模式促成农村集体建设用地使用权流转的基本观点,分析了合作社模式的理论和实践基础,论证了农村集体建设用地合作社模式的优点、效果等可行性。最后,论述“实施合作社模式中应注意的几个问题”,着重分析了明确法人地位制度、建立利益分配机制、落实相关管理措施等问题。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 农村集体建设用地使用权概述
• 第一节 农村集体建设用地使用权的概念
• 第二节 农村集体建设用地使用权主体和客体以及流转范围
• 第三节 小产权房的含义
• 第二章 现行法禁止农村集体建设用地使用权流转
• 第一节 禁止流转的规定
• 第二节 禁止流转的原因
• 第三节 有关农村集体建设用地使用权流转的案例
• 一、禁止流转案
• 二、允许流转案
• 第三章 应允许农村集体建设用地使用权流转
• 第一节 允许农村集体建设用地使用权流转的各种观点
• 第二节 农村集体建设用地使用权流转的必要性
• 一、禁止流转违反物权平等保护法律原则
• 二、土地隐形流转市场大量存在屡禁不止
• 三、二元制土地制度造成国民不平等待遇
• 四、征收补偿标准不合理流转方式不公平
• 第四章 实现流转的基础和试点经验
• 第一节 实现流转的基础
• 第二节 试点的基本特点
• 第三节 试点的主要意义
• 第四节 试点存在的问题
• 第五章 合作社模式的可行性
• 第一节 合作社模式
• 第二节 合作社模式理论和实践基础
• 一、集体所有权具法人属性
• 二、“农民集体”性质不明晰
• 三、“农民集体”缺乏代表人
• 四、村委会未履行代表人职责
• 第三节 合作社模式的优点
• 一、合作社模式的突出特点
• 二、合作社模式的预期效果
• 三、合作社模式与耕地保护不矛盾
• 四、合作社模式有利于所有权完善
• 第六章 实施合作社模式中应注意的几个问题
• 第一节 明确法人地位制度
• 一、明确合作社法人地位
• 二、农村集体建设用地专业合作社内部制度
• 第二节 建立利益分配机制
• 第三节 落实相关管理措施
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录