国际旅游岛背景下完善海南地方人大对行政权监督机制研究

论文摘要

人民代表大会制度是我国政权的基本组织形式。中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大的监督权力是人大最主要的权力,也是使用最频繁的权力,人大监督权在我国监督体系中占有重要地位。海南作为中国最大的经济特区,近年来提出了建设国际旅游岛的目标。国际旅游岛建设不仅在经济层面,在社会管理方面也应当有适当的创新和突破。海南省人大常委会成立二十多年来,对行政权,监督机制不断完善,监督手段不断丰富,监督效果越来越明显,取得了长足的发展。但是由于理论储备不足、发展历史较短、现实制约因素较多等原因,离国际旅游岛的要求还有一定的差距。本文除去引言和结束语、后记,共分为五个部分。第一部分回顾了以往的国内外研究现状,指出了文章研究对建设海南国际旅游岛的意义和主要研究方法。第二部分主要追溯我国人大监督制度的理论渊源,指出了行政权接受监督不仅是马克思经典理论的要求,也被我国历届领导人所强调,而且为广大西方学者推崇,重点从理论上阐述了行政权接受监督的重要性和必要性。第三部分分析了海南人大对行政权监督的现状,指出现有人大监督面临着领导体制不合理、社会政治文化滞后及自身运行机制缺陷等三个方面的问题。第四部分介绍了西方立法机构对行政权监督的经验,指出西方的相关经验对完善海南地方人大监督机制具有一定的借鉴意义。第五部分对如何完善海南地方人大对行政权监督机制提出了相关的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 一、绪论
• （一） 国内外研究现状
• 1. 国内研究现状
• 2. 国外研究现状
• （二） 国际旅游岛建设中加强人大监督的意义
• （三） 研究思路与方法
• 二、人大对行政权进行监督的理论渊源
• （一） 马克思主义对行政权接受监督的理论
• 1. 马克思主义经典理论对行政权监督机制的认识
• 2. 列宁对于行政权监督机制的探索与前苏联的实践
• 3. 建国后我国领导人对权力监督机制的论述
• （二） 西方学者对立法机关监督权的理解
• 1. 西方立法机关监督权的形成
• 2. 行政权接受监督的必要性
• 3. 行政权接受监督的理论基础
• 三、海南地方人大对行政权监督现状问题分析
• （一） 监督权行使面临体制上的障碍
• 1. 正确理解党的“政治领导”内涵
• 2. 人大应该监督党组织
• 3. 党政不分和以党代政是监督权行使的主要障碍
• （二） 政治文化和政治素养的障碍
• 1. 封建政治文化制约人大监督的开展
• 2. 公民政治素质限制人大监督的行使
• （三） 人大监督自身运行机制存在缺陷
• 1. 监督意识弱化
• 2. 监督手段单一
• 3. 监督过程不透明
• 4. 监督效能不高
• 5. 监督主体素质不平衡
• 6. 缺乏有效的监督评价体系
• 7. 监督权自身缺乏监督
• 四、西方国家地方立法机关对行政权监督的经验借鉴
• （一） 西方国家地方立法机关对政府监督的概况
• （二） 西方立法机关对政府监督的可借鉴之处
• 1. 立法机关监督机构独立化和专业化
• 2. 立法机关监督行为的法制化
• 3. 立法机关监督过程公开
• 五、完善海南地方人大对行政权监督机制的建议
• （一） 理顺党政领导体制,实现政治领导
• （二） 创新人大监督方式,丰富监督手段
• （三） 公开人大监督过程,打造阳光人大
• （四） 提高人大监督权威,改善政治文化
• （五） 重视人大自身建设,优化代表结构
• （六） 加强监督绩效考评,明确评价标准
• （七） 引入公众参与监督,探索权力制衡
• 结束语
• 参考文献
• 作者攻读硕士期间取得的学术成果
• 后记