中国铁路运输行业组织结构调整研究

论文摘要

上世纪70年代以来,全世界范围内针对铁路运输业的组织结构调整可谓是风起云涌。我国在基本完成了对电信、电力等传统自然垄断产业的组织结构调整以后,近年来,特别是从2005年开始,也把改革的矛头指向了铁路运输业,分阶段、分步骤实施了主辅分离、撤消分局、站段合并等改革举措。本文根据组织结构和自然垄断管制理论,采用比较分析、实证分析和理论分析相结合的方法,在借鉴国外铁路运输业改革的相关研究成果的基础上,提出了我国铁路运输业的组织结构调整的具体措施。文章首先阐述了我国铁路运输业现阶段的组织结构基本模式和存在的主要问题,分析根源在于其"金字塔"式的组织结构和僵化的管理体制。再从铁路运输业的经济特征中,理论论证了在铁路运输业只有其中的路网部分具有自然垄断性质,而其中的路运部分则不具有自然垄断性质。本文正是在这些研究的基础上,结合我国铁路运输业的实际情况,在借鉴世界各发达国家对铁路运输业组织结构调整的经验的基础上,进行了我国铁路运输业组织结构改革与调整的方案分析,并提出我国铁路运输业可以按"网运分离、客货分离"的模式进行组织结构的改革与调整,从而创建有效的竞争环境。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的
• 1.3 本课题国内外研究现状
• 1.4 论文研究内容及研究方法
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 2 组织结构内涵及相关理论分析
• 2.1 组织结构的内涵
• 2.2 组织结构的基本形式
• 2.2.1 直线制组织结构
• 2.2.2 职能制组织结构
• 2.2.3 直线-职能制组织结构
• 2.2.4 事业部制组织结构
• 2.2.5 模拟分权制组织结构
• 2.3 组织结构理论分析
• 2.3.1 古典组织理论
• 2.3.2 新古典组织理论
• 2.3.3 现代组织理论
• 2.4 组织发展和变革
• 2.4.1 组织发展和变革的基本特征
• 2.4.2 组织发展和变革的趋势
• 3 我国铁路运输行业组织结构基本情况
• 3.1 中国铁路运输行业发展现状
• 3.2 中国铁路运输行业组织结构现状
• 3.2.1 铁道部组织结构
• 3.2.2 铁路局组织结构
• 3.2.3 铁路分局组织结构
• 3.2.4 站段组织结构
• 3.3 中国铁路运输行业存在的主要问题
• 3.3.1 机构重叠，人员繁多
• 3.3.2 分散设置，制约发展
• 3.3.3 按人设岗，效率低下
• 3.3.4 盲目扩张，粗放经营
• 3.3.5 政企不分，经营困难
• 3.3.6 社企不分，负担沉重
• 4 国外铁路改革带来的启示
• 4.1 日、美、英等国铁路改革前的总体情况
• 4.2 各国铁路改革情况
• 4.3 各国铁路改革成效及所带来启示
• 4.3.1 成效
• 4.3.2 启示
• 5 我国铁路运输业组织结构的调整
• 5.1 铁路运输行业的基本特征
• 5.1.1 铁路运输行业的技术特征
• 5.1.2 铁路运输行业的经济特征
• 5.2 路网的垄断性质和路运的非垄断性质
• 5.2.1 路网具有垄断性
• 5.2.2 路网具有成本劣加性
• 5.2.3 路运具有竞争性
• 5.3 铁路改革及调整应遵循的基本原则
• 5.3.1 应符合铁路运输业的本质特征
• 5.3.2 要立足于我国铁路运输业的实际
• 5.3.3 要有利于政企分开，塑造真正的市场主体
• 5.3.4 应能够适度引入竞争机制
• 5.3.5 关键的是有利于提高效率
• 5.4 可能的改革及调整方案分析
• 5.4.1 网运完全合一、客货合一
• 5.4.2 网货合一或网客合一、客货分离
• 5.4.3 网运分离、客货合一
• 5.4.4 网运分离、客货分离
• 5.4.5 网运合一、区域划分或干线划分
• 5.4.6 网运分离、区域划分
• 5.5 我国铁路运输业组织结构改革及调整方案的实施
• 5.5.1 总体思路
• 5.5.2 具体实施方案
• 结论
• 参考文献
• 致谢