我国农民工社会保障问题研究 ——基于新生代农民工的视角

论文摘要

一直以来学术界都公认,经济发展是社会事业的推进器,社会保障制度的建设是整个社会安全网和稳定剂。改革开放以来,我国的经济水平有了长足进步,人民的经济收入、生活水平以及各种物质文化需求也得到满足。尤其是城镇居民和职工的社会保障体系的建设也已经达到比较完善和全面覆盖的保障水平。虽然农村的社保在二元体制的影响下,滞后于城镇建设水平,但包括新农合,新农保等在内的农村社会保障体系建设也正如火如荼的进行着。农民工作为在城镇从事从事非农业生产而又具有农民身份的特殊群体,他们的社会保障问题一直没有得到有效解决,尤其是逐渐成为此群体主力的新生代。“新生代农民工”一词是在国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中,第一次被阐述和定义。各级政府部门和学术界开始关注这个群体,特殊的群体,因此本文对新生代农民工社会保障存在的困难和问题开展深入研究有着较强的理论价值与现实意义。本文第一部分介绍选题背景和意义,并综述农民工社会保障的国内外研究动态；在第二部分中主要对农民工社会保障进行概述,首先界定了新生代农民工的涵义及社会保障制度的起源,然后分析了新生代农民工具有更高的受教育水平、多元化的职业目标、开放的消费意识、工作行业和领域多样性、权利意识的增强及双重性、边缘性及流动性等特征,并通过相关理论分析,为后文的详细分析提供基础理论依据；第三部分主要是分析在当前农民工社会保障制度的现状下新生代农民工的社会保障的问题及原因进行探讨；第四部分分析发达国家有关农民工社会保障发展的历史经验并对比目前国内各地多样的保障机制,得出建立面向新生代农民工群体的社会保障体系,虽然存在着困难,但相对来说这是现在唯一可行的选择；第五部分运用SWOT分析法,从内部和外部两个方面分析我国当前具有完善的基础理论、现有社保体系的不断改革、以及坚实的政治基础和经济实力雄厚、城市化进程的迅速等优势,总结得出在当前国内经济社会的大背景下,各种社会因素和经济因素允许我国建设农民工的保障,同时在健全完善城镇企业职工和居民的保障的时候,还有能力给新生代农民工提供完善的保障；文章结合新生代农民工的基本需求,研究符合新生代农民工的社保需求的对策,根据他们对社保需求的轻重缓急,从工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险四个角度提出解决新生代农民工社会保障问题的思路。努力为实现我国城乡以及农民工社会保障的均等化作出自己贡献。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1 选题的背景和意义
• 2 国内外研究动态
• 2.1 国外研究现状
• 2.2 国内研究现状
• 2.3 国内外研究评述
• 3 研究方法
• 3.1 研究方法
• 3.1.1 系统分析法
• 3.1.2 文献研究法
• 3.1.3 规范研究法
• 3.1.4 比较分析
• 4 可能创新点和篇章结构
• 4.1 可能创新点
• 4.2 篇章结构
• 第二章 新生代农民工社会保障概述
• 1 基本概念的界定
• 1.1 新生代农民工涵义
• 1.2 社会保障制度起源及涵义
• 1.2.1 起源
• 1.2.2 涵义
• 2 新生代农民工特征分析
• 2.1 受教育水平更高
• 2.2 职业目标的多元化
• 2.3 消费意识更开放
• 2.4 工作行业和领域差别显著
• 2.5 权利意识日益增强
• 2.6 同时还体现着双重性、边缘性及流动性
• 3 相关理论依据
• 3.1 马克思和列宁的社会保障理论
• 3.1.1 马克思和恩格斯关于社会再生产理论与社会保障
• 3.1.2 列宁的社会保障理论
• 3.2 马斯洛的"需求层次理论"
• 3.3 福利经济学理论
• 3.4 公共产品理论
• 3.5 二元经济理论
• 第三章 当前农民工社会保障制度存在的问题分析
• 1 农民工社会保障制度现状与存在的问题
• 1.1 农民工社会保障制度缺失现状
• 1.2 现行农民工社会保障制度存在的问题
• 1.2.1 退保浪潮不断
• 1.2.2 生活保障和失业保障不足
• 1.2.3 就业无保障,企业用工不规范
• 1.2.4 社会保障供给结构与需求结构之间的矛盾
• 1.2.5 各地保障的差异性与全国统筹的困难
• 2 新生代农民工社会保障缺失的因素分析
• 2.1 制度原因
• 2.1.1 城乡二元户籍制度
• 2.1.2 统筹规模的低层次与地区间的壁垒
• 2.2 经济原因
• 2.2.1 劳动收入
• 2.2.2 缴费率高
• 2.2.3 农村经济发展落后,土地保障能力降低
• 2.3 观念意识原因
• 第四章 国内外农民工社会保障的经验
• 1 发达国家"农民工"的基本社会保障
• 1.1 英国的移民工人
• 1.2 德国农业工人的社会保障
• 2 "广东"的进城保,将农民工纳入城镇社会保障体系
• 2.1 "进城"的主要内容
• 2.2 "进城"存在的问题
• 2.2.1 费率偏高,用人单位和农民工个人都缺乏参保积极性
• 2.2.2 较长的缴费期与农民工的高频率流动之间存在矛盾
• 2.2.3 制度对农民工的透明度比较低
• 3 "上海"的另立门户
• 3.1 主要特点
• 3.2 不足之处
• 4 "回乡",将农民工纳入农村社会保障体系
• 5 "独立门户"建立面向农民工的社会保障体系
• 第五章 关于新生代农民工社会保障的SWOT分析
• 1 内部优势（strength）
• 1.1 理论基础的完善
• 1.2 现有的社保体系及改革成就
• 1.3 新生代农民工自身的特征
• 2 内部劣势（weakness）
• 2.1 低统筹层次,二元阻隔
• 2.2 相关制度体系不完善
• 3 外部机遇（opportunity）
• 3.1 经济基础
• 3.2 政治保障
• 3.3 城市化水平迅速
• 4 外部挑战（threat）
• 4.1 人口老龄化的压力
• 4.2 城乡收入差距的拉大
• 第六章 建立适合新生代农民工的过渡性社会保障
• 1 新生代农民工的基本需求分析
• 1.1 教育需求分析
• 1.2 住房需求分析
• 1.3 社保的需求分析
• 2 建立符合新生代农民工需求的社会保障体系对策和构想
• 2.1 完善新生代农民工社会保障需求的基本对策
• 2.1.1 放开户籍限制,打破城乡差异
• 2.1.2 调和就业矛盾
• 2.1.3 完善法律体系,强化制度运行
• 2.1.4 规范用工制度,加强工会的作用
• 2.1.5 兴建"廉租房",解决新生代农民工住房问题
• 2.2 构建新生代农民工社保体系的基本思路
• 2.2.1 全国统一的工伤保险
• 2.2.2 多层次的农民工医疗保险
• 2.2.3 差异、灵活的养老保险
• 2.2.4 扩大就业途径,建立失业保险
• 第七章 结语
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介