非法或不良出版物监管研究

论文摘要

非法或不良出版物危害国家利益和社会公共利益。无论在历史上,还是在当今时代,各国政府和社会都对其保持警惕,必要的时候,甚至予以查缴和追究责任。探索非法或不良出版物监管规律,促进监管工作朝着更加科学的方向改革发展,不断提高监管工作的效能、质量与水平,对于抵制落后文化、发展先进文化、建设社会主义精神文明具有重要的现实意义。本文借鉴公共利益、政府职能和市场监管理论的一些基本观点,采用文献法、比较法、访谈法、理论与实践相结合的方法,通过文献资料分析,调查访问,交流互动,剖析监管实践中的困难与矛盾,进行了较为系统的研究。笔者认为,非法或不良出版物可以穿越时空、延及后代,危害的是中央政府所代表的更高层次的国家利益和社会公共利益,对其监管是中央政府的职能范围;在我国政府现行的行政分级负责、财政“分灶吃饭”等体制机制条件下,中央政府应当承担更多的人、财、物力耗费,尽快改变当前各地扫黄打非机构、人员编制和经费状况脆弱的窘境。主张监管工作应逐步走出“边治理边污染”的怪圈,探索建立日常监管与相关部门行政管理反馈联动协调机制,最终形成“边监管边改进政府部门行政管理”、标本兼治的工作格局。呼吁国家尽早启动政府宏观管理体制改革、大力推进政府职能转变,实现“部门行政”向“公共行政”转变、“全能政府”向“小政府”“大社会”转变,并在此背景下,建立独立于行政系统之外的、向法律负责的中央垂直或省级以下垂直监管体制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的与意义
• 1.3 文献综述
• 1.4 研究方法和思路
• 第2章 相关概念及理论
• 2.1 非法或不良出版物监管的相关概念
• 2.2 相关理论
• 第3章 中外出版物管理历史考察
• 3.1 中国出版物管理史略
• 3.2 外国出版物管理概况
• 3.3 中外出版物管理历史考察的启示
• 第4章 我国非法或不良出版物监管面临的问题与成因分析
• 4.1 非法或不良出版物的病源盘根错节
• 4.2 职能错位、权责脱节导致政府监管力量脆弱
• 4.3 职能冲突制约监管，亡羊补牢的长治机制尚未形成
• 4.4 预防制局限性加大、追惩制效力打折
• 4.5 社会监督缺位
• 第5章 强化非法或不良出版物监管的对策建议
• 5.1 目标
• 5.2 原则
• 5.3 总体思路
• 5.4 关于今后一个时期的调整设想
• 5.5 未来改革构想
• 第6章 结论
• 参考文献