公共工程绩效审计评价指标研究

论文摘要

近年来,公共工程投资已经成为国家投资的主要方向。针对目前公共工程存在的投资绩效不理想,损失、浪费严重,低水平重复建设等一系列的问题,审计署在《2003年至2007年审计工作发展规划》中提出“积极开展绩效审计,促进提高财政资金的管理水平和使用效益”,要求审计机关不仅要对项目建设资金使用中的不合法、不合规行为进行审计,而且要对资金使用的效率、效果进行审计,把绩效审计作为当前审计工作的一项重要任务来抓。因此,如何对公共工程的绩效进行审计评价,是目前迫切需要解决的问题。由于绩效审计在我国尚处于起步阶段,没有形成一套完整的系统的绩效审计评价指标体系。因此,本文就公共工程绩效审计评价指标相关内容进行了研究,并尝试构建了绩效审计评价指标体系。本文主要研究内容及结果如下:(1)在对公共工程概念和特点以及公共工程绩效审计概念研究的基础上,划分了公共工程绩效审计阶段,分析得出了公共工程绩效审计的内容,并提出了绩效审计阶段与内容的对应关系。(2)针对公共工程的特点以及公共工程绩效审计所需数据和信息的特殊性,分析了公共工程绩效审计信息、数据搜集和分析的技术方法。(3)分析了公共工程绩效审计评价标准,并从总体评价标准和具体评价标准两方面来进行阐述。(4)分析了目前我国公共工程绩效评价指标体系存在的问题,结合绩效指标体系构建应遵循的原则,针对每个绩效审计阶段构建了公共工程绩效审计评价指标体系。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 小结
• 1.3 本文主要创新点
• 1.4 研究方法和结构安排
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 结构安排
• 2 公共工程绩效审计概述
• 2.1 公共工程的概念及其特点
• 2.2 绩效审计的概念
• 2.2.1 国外绩效审计的概念
• 2.2.2 国内绩效审计的概念
• 2.3 公共工程绩效审计的概念
• 2.4 公共工程绩效审计的内容
• 2.5 公共工程绩效审计的阶段
• 2.6 公共工程绩效审计的阶段与内容的关系
• 3 公共工程绩效审计的数据、信息搜集和分析方法
• 3.1 数据和信息搜集的技术方法
• 3.2 对数据和信息进行分析的技术方法
• 4 公共工程绩效审计评价标准
• 4.1 公共工程绩效审计总体评价标准
• 4.2 公共工程绩效审计具体评价标准
• 5 公共工程绩效审计指标体系
• 5.1 我国公共工程绩效评价指标体系存在的问题
• 5.2 构建指标体系的原则
• 5.2.1 指标体系构建原则
• 5.2.2 评价指标选择要求
• 5.3 构建指标体系的依据和思路
• 5.3.1 公共工程绩效审计评价指标体系构建的依据
• 5.3.2 公共工程绩效审计评价指标体系构建的思路
• 5.4 构建指标体系
• 5.4.1 构建评价指标的一些说明
• 5.4.2 公共工程立项/设计绩效审计阶段评价指标体系
• 5.4.3 公共工程施工跟踪绩效审计阶段评价指标体系
• 5.4.4 公共工程运营过程绩效审计阶段评价指标体系
• 5.5 评价指标体系的检验
• 5.6 评价指标体系的效度与信度的检测
• 6 总结
• 6.1 研究结论
• 6.2 不足之处
• 致谢
• 参考文献
• 附录