湖北省人事制度研究（1927～1937） ——以县长的选用为例

论文摘要

人事制度是中国近代政治制度史研究中的薄弱环节,已有的研究成果,大都集中在对历史脉络的梳理和史实的澄清。对制度与运作关系的探讨,尚感缺乏。本文试图突破这种局限,运用比较现代化和新制度主义的理论方法。以1927-1937年湖北省的县长作为切入口,来探讨地方用人的状况。 全文有绪论、正文、结论三部分组成。绪论部分就关于近代中国人事制度的研究现状作了简单的回顾和总结,并说明了有关选题的意义和相关理论,而且简单叙述了1927-1937年湖北省政府主席的人事更替及其人事政策。正文分为三章:第一章介绍县长的资格与考试,在资格方面,湖北绝大多数县长受过新式教育;考试使具有真才实学的人得以进入仕途,但是由于环境的关系,大量县长并非由于考试而获任。第二章考察了当时全国的训练背景及湖北省的训练情形,认为县长训练,既储备了县政人才,又提高了在职人员的素质。第三章对奖惩法令的颁布、具体的实施、及特征作了扼要介绍和分析,指出奖惩有利于促进廉政的改善和行政效率的提高,并对与奖惩密切相关的巡视行政作了介绍。 最后是结论部分。湖北省的人事制度改革,在一定时间和范围内取得了初步的成效,纠正了长期以来地方用人混乱的局面,对人事行政的法制化、制度化、现代化具有重要意义。但是,当时社会正处于转型时期,湖北又是“剿匪”重点省份,这种环境使湖北省的人事改革遇到了不少难题:制度问题、党政关系、地方主义、官本位等。总之,“他山之石,可以攻玉”,“以史为鉴,可以明得失”,今天,中央与地方均积极推行人事制度改革,抗战前十年湖北省的情形,为我们提供了不少经验和教训。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 绪论
• 一、学术前史及选题意义
• 二、相关理论
• 三、南京国民政府对湖北省控制权的取得与巩固
• 四、湖北省政府主席的人事更替及其人事政策
• 第一章 资格和考试
• 第一节 资格
• 第二节 任用
• 第三节 考试
• 第二章 训练
• 第一节 背景
• 第二节 训练
• 第三章 奖惩
• 第一节 法令
• 第二节 实施
• 第三节 制度特征
• 第四节 巡视行政
• 余论 意义与检讨
• 参考文献
• 附录