法律视角下的中国独立学院章程研究

论文摘要

在我国高等教育现代化进程中,独立学院作为一种新型办学模式,有力地扩大了高等教育资源,为提高我国高等教育大众化水平做出了较大贡献。然而,伴随着独立学院的大发展,很多问题也逐渐彰显出来。建立现代学校制度,是独立学院健康持续发展的制度保证。独立学院章程正是上承国家教育法律法规,下启学校规章制度的规范性文件,是独立学院依法治校的纲领和依据,是独立学院的“学校宪法”,它在学校中有着领导和制约其它规章制度的作用。因此,独立学院章程这个问题非常值得研究。从严格的意义上讲,独立学院章程不属于法律规范,但它具有法律规范的性质、特征和功能,可以看作类法律规范。本文就是从法律的视角,把独立学院章程作为一种正式的制度存在和研究对象,循着理论与实践相结合的思路,以保障独立学院的法人地位,同时也以法律、法规的形式规范和约束独立学院的行为,确保独立学院更好地为社会发展服务。一方面,从理论上探讨独立学院章程的概述、独立学院章程的基本内容,以期为本研究奠定理论和方法论基础。首先结合章程、大学章程等概念,依照《高等教育法》、《民办教育促进法》、《独立学院设置与管理办法》等教育法律法规的立法理念,从概念、法律特征、法律性质三个方面对独立学院章程进行了界定。然后,基于我国法律对学校法人以及其他法人组织章程内容的规定以及国外教育法对学校法人章程内容的规定,探讨我国独立学院章程的基本内容其及应然模式。另一方面,把研究的视域投入我国独立学院章程的现状,较系统地分析我国独立学院章程存在的一些问题。例如,法律地位不明确、制定中的问题、内容的问题等等。针对这些问题,结合前部分的理论探讨,提出完善我国独立学院章程的建议:应当提升对独立学院章程的认识、通过立法规范独立学院章程的制定、处理好各权利主体的权责关系、加强章程内容审核修订与执行督查等。最后,文章进一步提出,为了使我国独立学院不断向规范化、法制化发展,应当重视独立学院章程的制定和贯彻实施,还应该加强独立学院章程的理论研究。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 前言
• 1 研究的背景
• 2 问题的提出
• 3 研究现状及文献综述
• 4 研究思路及方法
• 1 独立学院章程的概述
• 1.1 独立学院章程的概念
• 1.2 独立学院章程的法律特征
• 1.3 独立学院章程的法律性质
• 2 独立学院章程的基本内容
• 2.1 我国有关法律对法人组织章程内容的规定
• 2.2 国外教育法对学校章程内容的规定
• 2.3 独立学院章程基本内容的探讨
• 2.4 独立学院章程基本内容的应然模式
• 3 我国目前独立学院章程存在的问题及分析
• 3.1 独立学院章程法律地位不清楚
• 3.2 独立学院章程制定中的问题
• 3.3 独立学院章程内容的问题
• 4 完善我国独立学院章程的思考
• 4.1 提升对独立学院章程的认识
• 4.2 通过立法规范独立学院章程的制定
• 4.3 处理好独立学院章程各权利主体的权责关系
• 4.4 加强独立学院章程内容审核修订与执行督查
• 结语
• 参考文献
• 致谢