政府再造理论及其对德阳经济技术开发区行政改革的启示

论文摘要

自上世纪七、八十年代以来,西方各国为适应全球化和信息化的需要,迎接国际竞争日益加剧的挑战以及摆脱越来越严重的财政困难,提高政府效率以赢得公众的支持和拥护,纷纷掀起了“政府再造”的热潮。因此,西方国家的“政府再造”运动是特定历史条件的产物。以企业流程再造理论发展而来的政府再造理论为指导,目的是创建一个具有高度企业家精神的效率政府。从各国的政府再造实践来看,多数是由中央政府牵头,采取暴风骤雨的方式推进的。因而,西方政府再造运动体现出从根本上重新思考、从重新设计流程着手、彻底变革、显著进步等特点。本文从政府流程再造的理论出发,分析西方国家政府再造运动的实践经验,从行政管理范式转换的战略角度分析政府流程再造理论。试图在政府流程再造的理论基础上以政府改革为逻辑出发点,以德阳经济技术开发区为研究对象,运用新公共管理理论、社会契约论、治理理论以及系统论等理论作为分析工具,旨在重新梳理政府与社会的关系,寻找政府改革与创新的形式,探索政府服务功能的表达渠道,重新思考政府角色的定位,解析政府传统管理模式在结构、行为和公务员素质等方面的挑战。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 引言
• 1.2 问题的提出及研究意义
• 1.2.1 问题的提出
• 1.2.2 研究的意义
• 1.3 研究目的、研究内容及方法
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究内容
• 1.3.3 研究方法
• 1.4 本研究的创新之处
• 2 国内外相关研究文献综述
• 2.1 国外“政府再造”理论研究综述
• 2.2 国内“政府再造”理论研究综述
• 3 政府再造理论
• 3.1 政府再造的主要内容及基本思想
• 3.1.1 政府再造的主要内容
• 3.1.2 政府再造的基本思想
• 3.2 政府再造的途径与步骤
• 3.2.1 政府业务流程再造的途径
• 3.2.2 政府业务流程再造的步骤
• 4 西方国家政府再造理论的实践研究
• 4.1 西方国家政府再造的背景
• 4.2 西方国家政府再造的动因
• 4.3 西方国家政府再造的实践
• 4.4 西方国家的政府再造实践经验及启示
• 5 德阳经济技术开发区政府行政与改革的现状分析
• 5.1 德阳经济技术开发区政府行政能力现状
• 5.1.1 地方政府和官员行政管理理念上的误区
• 5.1.2 地方政府和官员服务理念不是很强
• 5.1.3 政府公共决策缺乏科学化、民主化、法制化
• 5.1.4 政府职能和管理机制上的弊端
• 5.1.5 政府有一定的诚信危机
• 5.1.6 公务员整体素质尚待提高
• 5.2 德阳经济技术开发区政府流程再造存在的问题
• 6 政府再造理论对推进德阳经济技术开发区行政改革的启示
• 6.1 政府再造理论对德阳经济技术开发区行政改革的借鉴
• 6.2 推进德阳经济技术开发区行政改革的对策建议
• 6.2.1 革新政府传统观念
• 6.2.2 坚持“顾客导向”的公共服务理念
• 6.2.3 以服务链为纽带再造政府业务流程
• 6.2.4 树立“有效政府”的理念
• 6.2.5 切实转变政府职能，从权力集中到适度的地方分权
• 6.2.6 运用文化战略，重塑政府文化
• 6.2.7 加强公众参与
• 7 研究的不足与后续的研究
• 7.1 研究的不足之处
• 7.2 后续研究
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• A. 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录
• B. 作者在攻读硕士学位期间参加的科研项目