论行政立法的民事制约

论文摘要

自国家产生以来,人类生活即分为公域与私域,法律的分类也相应划分为公法与私法。尽管公、私法的划分标准多变,但是公、私法分类之理论大体得到坚持并流传。传统的行政法学理论和行政法治实践都是以公权为基础建构行政法治的规则体系和规范实践的。现代社会中,个体权利或者私权利意识的普及和提升改换了行政法理论研究的环境和视角。与此同时,政府职能的加强与社会生活的复杂化使得传统的行政权力衍生出行政立法、行政管理、行政司法等多种形态,无一不体现着国家权力的触角已触及到社会生活的方方面面。审视我国行政立法领域,也同样反映了行政权力的扩张。行政立法在设定、调整某些行政法律关系的同时也必然直接或间接影响到已存在的民事关系,进而对民事行为活动以及民事司法活动产生影响。19世纪末20世纪初以来,行政立法权随着社会经济生活的发展,不断介入并渗入私人领域,有其历史的必然性和正当性。但是,由于诸种原因,行政立法的民事制约现象呈现出泛化的趋势,引发了行政立法实践中的许多问题。民法与行政法具有的不同价值取向在此发生冲突和碰撞。本篇论文即是沿着行政立法对私权的影响的思维进路,展开对行政立法的民事制约问题的研究,试图努力透过现实表象探究背后的法律原理,探索推动行政立法实践发展的动因,进而寻求合理解决现实问题的方法。 本篇论文开宗明义,从行政立法的民事制约基本理论问题入手,首先对行政立法的民事制约现象的基本概念、特征和种类进行阐释,明确研究对象。由于对行政立法的民事制约问题的研究在行政法学界尚处于初始阶段,因此,本文在借鉴已有研究成果的基础上进行了提炼和概括。进而,本文以客观考察的研究视角从社会基础、法律发展以及法治观念三个方面对其成因进行分析,并做出正反两方面的评价。现象分析之后,引入对其问题的法理分析,进一步揭示了行政立法的民事制约的本质问题——公权与私权的冲突与协调,对行政立法中需要兼顾的诸种价值目标进行分析,以期深入到理论根源进行研究。最后,在现象和法理分析基础之上提出了解决行政立法民事制约问题的对策。 本篇论文运用了学科交叉的研究方法,体现了法学研究中各学科的

论文目录

• 引言
• 第一章 行政立法的民事制约现象及其评价
• 1.1 行政立法民事制约的概念
• 1.2 行政立法民事制约现象的成因
• 1.3 行政立法民事制约现象的评价
• 第二章 行政立法民事制约问题的理论分析
• 2.1 公权力与私权利的平衡
• 2.2 秩序与自由、公平的协调
• 2.3 成本与效益的分析
• 第三章 法律、行政立法在民事制约方面的界限
• 3.1 转换政府职能，确保对私域的干涉审慎适度
• 3.2 禁止整批授权，保障行政立法的科学
• 3.3 落实“根据”原则，确保法律精神的贯彻
• 第四章 解决行政立法民事制约问题之对策
• 4.1 行政立法的谦抑性原则
• 4.2 完善行政立法的程序
• 4.3 行政立法的监督和审查
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录
• 承诺书