黄剑
广西泛宇房地产开发有限公司538001
摘要：水利工程作为一项综合性极强的工程，其设计到的领域十分的广泛，对于水文地质环境十分的敏感。因此，相关人员很容易在勘查判断阶段出现偏差或者失误，这也使得在工程建设时，常常会出现修改设计图纸的问题，从而导致一方违约，这就是变更索赔出现的原因。在合同违约分歧中，特别是水利工程合同中，出现变更索赔的机率非常大，这也导致了工程造价很容易出现大幅度波动。主要对变更索赔的原因、合同管理各阶段变更索赔的风险进行了分析，并提出了一些控制变更索赔风险的对策。
关键词：水利水电工程；合同管理；变更索赔；风险分析
近几年来，我国社会、经济等不断发展，推动着水利水电工程建设规模的不断扩大。对于水利水电工程来说，由于其涉及到的专业领域较多，且具有较高的复杂性，所以在实际的施工过程中常会发生设计、施工技术更改的情况。可以说，在水利水电工程中，变更索赔情况的发生在所难免。而变更索赔会导致水利水电工程的工期、造价等明显提升，并不利于水利水电工程的展开。因此，实施高质量的合同管理、控制变更索赔风险在水利水电工程施工中具有重要的意义。
1变更索赔及其原因
1.1工程变更
水利工程中的变更指的并不是合同内容发生变更，而是在施工合同范本中的内容，主要有以下几个方面：增加或减少工作量、省略一些工程（这些工程不含有必要实施的工程）、工程的类型、性质、质量等发生变化、工程原有设计中的尺寸、基线、标高、位置等发生变化、工程的完成需要附加另外工作、增加或减少工程施工项目、对工程的施工顺序或施工时间进行更改等。以上出现变更的情况都会对水利工程造价产生较大影响，并引起索赔情况的出现。
1.2索赔
对于已经签订合同的业主及承包单位中有一方没有完全按照合同履行应有的责任，导致另外一方出现经济利益的损失。因此受到损失的一方有权利有义务向没有遵守合同约定的一方索取赔偿。而在实际施工过程中，常常有意外情况的发生。这时就很难界定由此引发的施工变更究竟应该算作变更还是应该称之为索赔。
1.3变更索赔的原因分析变更索赔原因，有助于降低工程损失。出现变更索赔主要有以下几个原因：引起变更索赔的主要原因是工程内容发生了更改。就外部环境而言，自然环境如气候、地质等的剧变、地震、海啸等不可抗力的出现都会导致工程出现变更。就业主方面而言，提供的施工技术与图纸、建筑材料与建筑设备是否及时运送到位以及是否保证了施工过程中的用水用电都与工程变更息息相关。而在技术层面，如果招标的相关文件、工程设计、工程施工图等内容发生了变化，也是变更索赔出现的主要原因。在工程管理与工程质量上，如果有非承包方改变了施工组织设计及施工顺序、提前或者推迟了原定的竣工时间、工程使用材料达不到相应质量标准、施工受到干扰而出现工期延误的情况等都成为了变更索赔的原因。
2水利水电工程合同管理中不同阶段的变更索赔风险分析
2.1准备阶段的变更索赔风险
在水利水电工程中，变更索赔风险可能存在于合同管理中的任意一个阶段。其中，在招标以及合同的阶段，若是合同管理人员未对招标文件进行仔细的审核，导致招标文件的科学性、准确性不足，同时，编制出的合同文件也较为粗糙、缺乏严谨性与全面性，就会造成水利水电工程合同管理工作的“先天不足”。此时，在工程施工（合同实施）的过程中，变更索赔发生的次数增加，面对的风险更大，产生大规模变更索赔（金额较大）的情况发生概率更高。
2.2招评标阶段的变更
索赔风险在招评标阶段中，若是相关合同管理人员未对投标人的资质展开严格、仔细的预审，就会导致资质不达标的投保人入围或中标。在这样的情况下，不仅水利水电工程的质量、成本与工期无法保障，施工中面对的变更索赔风险也会明显提升。同时，在实际的招评标阶段，所有的材料（包括答疑或是补遗材料）均以合同文件的形式呈现。在这样的背景下，若是相关管理人员未在前期对合同展开严格、全面的审核，则会导致在水利水电工程实际施工中发生合同存疑的问题概率提升，最终引发变更索赔。
2.3合同签订阶段的变更
索赔风险在合同签订阶段中，合同双方主要完成了签约与相互承诺。此时，合同双方应当在不改变招标文件实质内容的条件下，对评标中存在的问题或是潜藏的问题进行挖掘与分析。针对这些问题，必须要在合同谈判的阶段加以澄清，必要时可以使用书面的形式完成澄清。通过这样的方式，能够进一步降低合同双方对合同内容认识的差异性，实现了对水利水电施工中不必要的变更索赔行为的减少。反之，若是在这一阶段，管理人员未对合同内容、存疑点等进行分析与澄清，则会导致施工中面对的变更索赔风险提升。
2.4合同实施阶段的变更
索赔风险在合同实施阶段（工程施工阶段），上述三个阶段中合同管理工作存在的隐患将全部暴露出来，引起变更索赔的发生。同时，由于在水利水电工程施工中面对的影响因素相对较多，也更为复杂，所以发生意外事件、干扰事件、管理不协调等情况更加常见，引发了变更索赔的产生。
2.5完工验收与决算阶段的变更
索赔风险在完工验收与决算阶段中，主要完成了对水利水电工程是否达到预期目标的总结，特别是经济目标的总结。此时，会对水利水电工程合同中的经济往来、存在问题等展开统一的清算。在这一阶段中，工程施工单位要提交决算申请书；接着需项目部门、监理工程师等结合工程合同内容完成内部审核，对完成的工程量、工程费用等展开全面的核实。其中，变更索赔是审核工作中的重点内容。
3控制变更索赔风险的对策
3.1控制变更索赔的源头
水利工程质量的高低和设计时制定的质量标准两者间有着直接的联系，而变更量的程度大小能对设计质量造成很严重的影响，因此预防变更出现，首先就要保证设计的质量。一般而言，为了保证工程的设计质量，会采取如下措施：①设计招标公开化，与中标者签订相关合同；②业主和设计单位签署资金限额设计合同书，优化管理方法；③给勘察设置一个恰当的工作周期；④业主和设计单位签署供图合同书；⑤业主设置一些恰当的建议奖惩方法。
3.2选择合适的施工队伍控制变更
索赔的主要依据是编制优秀的招标文件，就合同文件而言，重要构成成分的招标文件是业主就水利水电合同工程想投标者的邀请约定，这也相当于投标者对工程作出的承诺，同时也是挑选投标者的参考标准。假若招标文件里面的所标定的合同条款不完整、不全面、文字有歧义，在执行合同的过程中就会出现甲乙双方对合同条款解释不一的现象。为了保证合同的严谨性，一般都会采取下面的措施：①在招标文件中设计科学合适的工作周期，且要有人性化；②合同中的内容尽量引用规范的文本内容，避免出现歧义，在签署之前，最后让专家审查一遍；③各段工程的施工标段要科学、合乎时间逻辑，保持各段独立，避免施工干扰的出现。
3.3转嫁风险损失
在双方签署合同之后，两方相应需要承担的义务以及风险就已经被明确划分，并具有法律效益，同时双方各自的权利也被明确规定，不能出现越俎代庖的现象。然而，在每个工程的施工过程都是一段漫长的工期，在这个过程中若是发生了地震、海啸等自然灾害，所造成的经济损失以及事故灾难都是在签署合同前不能预料的，所以为了避免这些风险所造成的损失，就要依据合同的相关条款，让签署的某方购买相应的保险。
结语：
水利水电工程对我国的经济发展和社会稳定有着重要的作用，而在整个工程施工的漫长时间段中，难免会因为突发的自然事件或者地质变化因素，导致需要修改相关设计，从而出现变更和索赔，这会对整个工程的造价产生严重影响。因此，应该尽量避免采取相应措施预防风险的产生，这对整个工程有着极为重要的实际意义。
参考文献：
［1］刘友银.水电工程施工企业变更索赔之我见［J］.水利水电工程造价，2010（4）：33~34.
［2］韦伟忠.浅析水电工程施工项目的变更和索赔［J］.人民长江，2014（6）：27~28.［3］郑玲.水利水电工程索赔难点及对策［J］.水利建设与管理，2012（2）：12~14.
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香山饭店
对于已经存在的建筑而言，新建建筑要么服从于已有建筑形式法则，要么在体量上气势上压倒对方。前者有贝聿铭设计的国家美术馆东馆。东馆是国家美术馆（西馆）的扩建部分，贝聿铭通过西馆的主轴线来处理东馆的场地，该轴线把梯形场地分成两个三角形。而且，在东馆的设计中还运用了相似的建筑材料、墙面分割。后者中的杰出代表是盖里的毕尔巴鄂古根海姆博物馆。博物馆以独特的造型从周围建筑中脱颖
美国国家美术馆东馆
而出，进而成为毕尔巴鄂市的地标式建筑。
4.2精神世界
4.2.1政治
从一方面来讲，建筑是统治者权力的象征。不仅在中国，世界上每个国家都以自己微妙的的方式讨论如何在他们的建筑中体现权力，如议会大厦和领导人办公楼等。希特勒要求建筑师阿尔伯特?施佩尔进行城市设计时能够体现出对民族的敬仰，加强政治认可度。他希望通过城市设计压倒游客，被城市的格局所震撼。即使是废墟，希特勒都会考虑它千百年后的影响，希望像雅典神庙一样具有代表性。所以，从某种角度来看，建筑是权力表达的载体，它不可避免的受到政治的约束。
北京紫禁城
4.2.2经济
经济与建筑行业的发展息息相关。从微观上来说，资金预算可以影响一座建筑物的建成效果，从宏观上来说，经济影响的是整个建筑行业的发展前景。
4.2.3历史文化背景
建筑是文化的载体。在一定的文化背景和特定的历史条件中的建筑需要与此相呼应，达到两者之中的和谐。位于四川凉山彝族自治区的锦屏东桥，在进行设计时参考了彝族服饰，彝族服饰一般以蓝、黑为主，并配以白色花纹，领口、袖口则以彩色线条进行装饰。锦屏东桥的色彩涂装便以蓝色为主，拱脚处用黑、红、青、黄等颜色进行点缀，展示了浓郁的民族特色。
5小结
如果行动的主体，比如一位建筑师，考虑对世界进行干预，那么文脉就从这一刻开始存在，这是所有与此干预相关的元素的网络。[1]
（1）对文脉的认知。文脉是人们智力和情感工作的成功，是建筑师对于给定环境感受而来的，所以在进行建筑设计时，建筑师需要对周围环境有充分的了解。
（2）文脉的客观性。由于判断文脉的主体是人，所以在进行抉择时就不可避免的带上了个人主观因素，而实际上，在进行抉择时，建筑师需要将自身因素降到最低，保证其客观性。
（3）文脉的继承与创新。金茂大厦的建筑形式上就选取了具有中国特色的塔，将超高层建筑与中国传统建筑形式相结合，形成了自身的特色。
建筑师凝固的音乐，建筑是石头的史诗。历经岁月的建筑传达的已经不仅仅是建筑这一固化的物体，它更蕴含着人们在此创造的历史，文脉变隐含其中。
参考文献:
[1]?沃尔夫劳埃德.建筑设计方法论[M]．北京：中国建筑工业出版社，2012年9月
[2]王淑贤.规划中的建筑和环境[J].科教文汇，2009,21(1)：56-58.
[3]刘珊.环境、类型、精神—建筑外部空间设计的核心问题[J],2009.1
[4]?夏季芳.城市发展与工程保护[J].工程与建设，2007.6
[5]?阳烁金.演变中城市综合体建筑外部环境设计研究[D],2012
[6]?丁楠.浅谈文脉——城市记忆的延续[J].工程与建设，2007.2