河北省承德市丰宁满族自治县水务局水利勘测设计室河北省承德市068350
摘要：文章简要分析了水利工程施工的特点，同时对水利工程施工安全管理中存在的问题进行探析，并积极探究合理的措施予以解决，旨在提升施工人员的安全性，提升水利工程的施工效率，同时提升水利工程的整体质量，促进水利工程行业快速发展。
关键词：水利工程；施工；安全管理；问题；对策
引言
水利工程占地面积普遍较大，施工工序较复杂、参与人员较多，且机械化程度较高，因此涉及到的因素比较多，任何一个因素或者环节出现问题，都可能导致安全事故的发生。因此，对水利工程施工过程进行安全管理，确保人员安全施工显得尤为必要。
1水利工程施工特点
第一，水利工程施工过程中，不但对其稳定性具有很高的要求，还对相应的承压性、防渗性及抗裂性等具有很高要求，同时还承担了很多任务，如挡水任务、蓄水任务和泄水任务等；第二，水利工程施工地基要求特殊，一般要求建立在地质条件较复杂、地基条件较差和地下水复杂的地区，所以通常会将针对性强的地基处理施工方法和技术纳为施工方案中的施工措施；第三，水利工程具有较强的季节性，受环境因素影响较大，并且一些地区对于水利工程的施工进度要求较高，因此在水利工程施工过程中需要尽可能降低环境因素影响；第四，水利工程多数都构建在水源充足的地区，如河道地区、湖泊地区和沿海地区等，以满足水利工程对自然水源的需求，这决定在施工过程中要根据水自然条件实现施工导流、施工截流和水下作业；第五，水利工程与人们的生活联系紧密，施工过程会在一定程度上对人的生活造成影响，因此在施工过程中，应合理安排施工时间。
2当前水利工程施工安全管理中存在的问题
2.1施工人员素质良莠不齐
水利工程作业开展过程中需要一定的施工人员，但是大多数施工企业现有的工作人员与实际的工作需求不相符，导致在工作开展过程中要通过分包队伍的模式开展作业，使得一些没有通过系统培训的工作人员参与到整个水利工程之中，这些工作人员在操作过程中缺乏安全防护意识以及能力，这极大的增加了水利工程施工安全管理人员的工作难度，导致安全管理工作效果大打折扣，同时还埋下了安全隐患。
2.2环境因素
一些水利工程在施工过程中，往往因对施工环境恶劣导致安全因素增多，使施工安全隐患增多，最终增加了水利工程安全管理难度。另外，水利工程规模大，使很多水利工程都是在“敞开式”的状态下进行施工的，促使水利工程施工设备及施工人员可以频繁出现在施工现场，导致安全隐患增加。
2.3缺乏安全监管机构
从目前来看，很多水利施工企业没有建立行之有效的安全监管机构，即便建立了安全生产委员会，但是只是企业层面，并没有贯彻细化到每一个施工环节、每一个施工队伍、每一个施工项目，没有专门的部门来负责安全监管工作，甚至还会出现部门之间互相推脱责任、互相推诿的情况，对于水利工程施工的安全造成了严重的影响。
2.4水利工程安全隐患的排查不彻底
一，对水利工程安全隐患的执行力度不够，部分单位以日常检查代替专项大检查，因此很难发现工程中潜在的安全问题；二，排查不彻底，相关人员没有仔细排查水利工程施工重要环节的安全隐患，例如基坑、高边坡、车辆运输、施工临时设施、爆炸物品仓库等，增加了施工现场发生安全事故的可能，导致管理工作的进行受到阻碍。
3提升水利工程施工安全管理水平的措施
3.1落实安全管理
相关单位应该成立由一把手任组长、分管领导任副组长、各基层单位相关领导为组员的安全管理工作小组，明确领导责任，落实成员负责安全管理细节，使安全管理工作做到事事有人负责，环环有人把关。与此同时，把安全管理工作作为水利工企业一项重要的日程管理内容纳入年度目标考核，与其他工作同部署、同组织、同考核。此外，还要建立安全管理工作网络，形成以分管领导负总责、安全管理人员具体负责、各基层单位协助共管的三级安全管理网络。
3.2提升施工人员的安全意识
相关单位应做好施工人员的培训工作，包括技术培训和安全意识培训，确保施工人员能够数量掌握相关施工技术，在施工过程中能够按照相关技术标准施工，保障水利工程施工质量，同时，要提升施工人员的安全意识，可以通过组织安全讲座的方式，让施工人员认识到安全施工的重要性，同时可以在施工地点挂设安全标语，在潜移默化中提升施工人员的安全意识。
3.3做好水利工程施工单位重点环节的安全生产管理工作
第一，根据水利工程安全施工实际构建相应的安全生产管理体系、生产管理制度及责任制度；第二，水利工程施工单位要及时更新和施工安全防护工具、防护设备及防护设施，并对相应的施工费用给予规划使用；第三，要对施工人员及工程管理人员进行安全生产培训和考核；第四，要在水利工程施工单位积极设置专职安全管理人员，以实现安全管理活动的有效开展；第五，加强对施工单位内部的安全检查，及时排除安全隐患，并做好重大危险源的登记、监管工作；第六，水利工程施工单位在制定安全生产规章制度时，必须明确操作规程、培训教育计划和安全经费投入办法，并将它们一一纳入规章制度中；第七，对于从事登高架设作者、起重信号作业、爆破作业、安装拆卸作业、垂直运输作业等特种作业人员，要确保其经过了国家安全作业培训，并取得相关证书。
3.4强化雨雪天气建筑施工安全管理
第一，在低温雨雪天气期间，所有在建水利工程项目一律停止室外施工作业，确保施工现场安全；第二，各工地要立即开展低温雨雪天气安全生产自查，对建筑围墙、外脚手架、深基坑开挖、起重设备、大跨度轻质结构房屋、临时活动板房等存在的安全隐患进行全面整改；第三，加强从业人员冬季施工的御寒工作，各工地严禁使用大功率热得快、电热棒、电炉子等用电设备，用电线路应设置漏电保护器和过载保护器，严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生中毒或引发火灾事故；第四，施工现场要做好雨雪等恶劣天气的安全生产交底工作，确保安全生产落实到每一位员工身上，切实提升施工人员的安全防范意识。
3.5做好监理工作
第一，监理单位应根据水利工程施工现场的具体情况，制定并贯彻落实安全生产责任制，确保安全生产管理责任到人；第二，监理单位要严格按照国家相关法律法规和工程建设标准进行监理工作；第三，监理单位在执行生产安全事故报告制度过程中，如发现水利工程生产安全事故隐患，则立即要求水利工程施工单位对出现安全隐患的施工方案进行整改；第四，监理单位要在施工之前，对水利工程设计单位的安全技术措施设计和项施工方案给予严格审查、监督和落实；第五，对于施工安全隐患情况严重的水利工程，监理单位应立即要求水利工程施工单位停止施工，并及时将施工隐患情况上报给水利行政主管部门和建设单位。
结语
总而言之，当前水利工程施工安全管理过程中仍存在诸多问题，例如施工人员安全意识薄弱、施工环境影响较大等，都会增加施工安全管理的难度，降低安全管理的效果。因此，相关部门应做好施工人员的安全教育工作，提升施工人员的安全意识，同时要加强对施工过程的监理，为水利工程施工的顺利进行提供保障。
参考文献：
[1]苑长春.浅谈水利工程施工安全管理存在的问题与对策[J].科技创新与应用，2017（07）：223.
[2]陈增伟.浅析水利工程施工安全管理工作的相关措施[J].农业科技与信息，2017（07）：103-104.