我国义务教育教科书出版法律监管研究

论文摘要

随着社会的发展,关于如何加强出版行业监管的讨论成为必然。正是基于对这种必然的认识,本文从义务教育教科书出版监管的法律方面进行探究,借鉴国外教科书监管方面的成功经验,并对我国现行义务教育教科书监管方面出现的问题进行分析,尝试性的提出一些解决的方法和思路,以期能对我国义务教育教科书出版的监管提供理论参考。全文分为五个部分。第一部分引言。通过对关于引起义务教育教科书热议的社会现象和原因的分析,了解我国在教科书监管领域的研究现状,引出对义务教育教科书出版监管法律方面研究的意义,即通过对我国教科书出版的法律监管制度的梳理,找寻其不完善之处,进而结合理论与实践,思考相应的对策。第二部分通过对义务教育教科书出版的定义、特点和功能的详细阐述,来弄清楚义务教育教科书的出版作为一般出版物的出版过程所具有的属性以及其作为特殊出版物出版所具有的特性和对其进行监管的必要性,让读者明白义务教育教科书出版监管的重要意义和对国家发展建设的重大影响。第三部分是义务教育教科书出版的流程监管全过程进行介绍,进而弄清楚我国现行的在义务教育教科书出版发行方面的监管方式,即在出版的审定阶段采用审定制度、复制阶段采用印刷经营许可和工商营业执照的双重许可制度以及在发行阶段采用的行政合同制度。大致了解我国现行义务教育教科书出版过程中行政权的监督状况。第四部分主要是通过对我国义务教育教科书出版监管的法律规范体系现状的介绍,让读者了解我国义务教育教科书出版法律规范体系及其出版监管的实施状况,尤其是我国的出版法律规范体系的缺失,进而对我国义务教育教科书出版监管体系和现状的弊端进行分析总结,阐述造成现状的原因,让读者认识到不改变现状的严重后果。第五部分针对如何完善我国义务教育教科书出版法律监管制度,提出了在立法上制定《出版法》以规范对义务教育教科书的法律监管以及运用政策和法律规范对义务教育教科书出版进行合理监管等几个方面,尝试性的提出解决我国义务教育教科书出版现状的监管措施,尤其从行政管理及行政法律制度运用方面对出版监管现状的改革提出大胆的假设以及从减少行政权相应的扩张趋势,进而倡导重视教育规律,放宽教育自主权方面进行阐述,以期能够对义务教育教科书的出版监管问题的解决有所帮助。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导言
• 第一章 义务教育教科书出版概述
• 第一节 出版的涵义
• 一、出版的涵义
• 二、出版的类型
• 第二节 义务教育教科书的涵义
• 一、义务教育教科书的含义及特点
• 二、义务教育教科书的内容
• 三、义务教育教科书的功能
• 第三节 义务教育教科书出版的特点
• 一、出版监管的严格性
• 二、出版发行对象的明确性
• 三、出版发行范围的广泛性
• 四、出版物内容的重要性
• 第二章 义务教育教科书出版流程的监管
• 第一节 义务教育教科书出版阶段法律监管中的审定
• 一、“出版”的法律监管——审定概述
• 二、义务教育教科书审定制度
• 第二节 义务教育教科书复制阶段法律监管中的许可
• 一、复制的法律监督——许可概要
• 二、行政权对复制的监管
• 第三节 义务教育教科书发行阶段法律监管中的行政合同
• 一、行政合同缔结的主要方式——招标
• 二、教科书发行监管中招标的运用
• 第四节 义务教育教科书出版的监管主体
• 一、义务教育教科书审定阶段的监管主体
• 二、义务教育教科书复制阶段的监管主体
• 三、义务教育教科书发行阶段的监管主体
• 第三章 义务教育教科书出版监管现状
• 第一节 出版监管法制不健全
• 一、我国义务教育教科书出版法律规范体系的现状
• 二、出版法律规范体系现状所引出的问题
• 第二节 对义务教育教科书出版的过度监管
• 一、严格的进入监管
• 二、严格控制各出版社图书的种类数量
• 三、严格限制出版社的经营范围
• 四、过度的价格监管
• 第三节 义务教育教科书出版的监管漏洞
• 一、义务教育教科书出版缺乏法定、独立的监管机构
• 二、义务教育教科书审查制度不完善
• 三、义务教育教科书供应及选择使用制度不健全
• 四、对义务教育教科书监管者的外部监督机制不健全
• 第四章 我国义务教育教科书出版法律监管制度的完善
• 第一节 制定《出版法》规范义务教育教科书的法律监管
• 一、制定《出版法》的必要性
• 二、对《出版法》中义务教育教科书出版监管的立法建议
• 第二节 运用政策和法律规范对义务教育教科书出版进行合理监管
• 一、主管部门运用法律政策进行监管
• 二、运用行政处罚管理办法进行监管
• 第三节 义务教育教科书监管要重视教育规律
• 一、尊重教育规律
• 二、放宽教育自主权
• 结语
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 后记