新农村建设中公共服务供给的政府责任研究

论文摘要

“农业兴则百业兴,农村稳则天下宁”,中国是一个农业大国,农业、农村和农民的问题,一直是关系国家兴衰的重要问题。“三农”问题能否获得比较满意的解决同样也决定着我国全面建设小康社会宏伟目标能否顺利实现。因此,全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。也正是从这一实际国情出发,党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。新农村建设是党中央为协调我国现代化建设总体布局、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会而采取的一项重大战略决策。它关系到国计民生,意义重大,影响深远。提高农村公共服务供给是建设社会主义新农村急需解决的问题,而政府提升在农村公共服务供给中的责任至关重要。我国政府在农村公共服务供给中的责任现状是,既取得了巨大成就,也存在明显不足。本文从新农村建设中公共服务供给政府责任的存在缘由入手,阐述了新农村建设中政府公共服务供给的基本内容;论述了新农村建设中政府公共服务供给的责任构成以及政府承担新农村建设公共服务供给责任的意义;探讨了农村公共服务供给的政府责任中存在的问题及背后深层次的原因;最后从加大政府对农村公共服务供给的投入力度,创新公共服务的体制,创建农村公共产品的融资新机制,构建农村公共服务需求的表达机制,建立健全地方政府履行公共服务责任的监督制约机制几方面系统提出了完善公共服务供给政府责任的具体措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 相关研究述评
• 1.3 研究的思路与方法
• 1.4 研究的内容与创新点
• 1.4.1 研究的内容
• 1.4.2 研究的创新点
• 第二章 新农村建设中政府公共服务供给的必要性及责任构成
• 2.1 建设社会主义新农村的内涵与意义
• 2.1.1 社会主义新农村的内涵
• 2.1.2 建设社会主义新农村的意义
• 2.2 新农村建设中政府公共服务供给的必要性
• 2.2.1 政府承担新农村建设公共服务供给责任的理论依据
• 2.2.2 政府承担新农村建设公共服务供给责任的现实条件
• 2.3 新农村建设中政府公共服务供给的基本内容
• 2.3.1 农村公共服务供给的主要内容及其分类
• 2.3.2 新农村建设中加大政府公共服务供给的紧迫性
• 2.4 新农村建设中政府公共服务供给的责任构成
• 2.4.1 新农村建设中公共服务供给主体的责任分担
• 2.4.2 统筹规划责任
• 2.4.3 合作和引导责任
• 2.4.4 监管和保障责任
• 第三章 当前我国农村公共服务供给中政府责任履行的现状分析
• 3.1 当前我国政府在农村公共服务供给已取得的成就
• 3.1.1 农村养老保障制度和医疗保障制度不断完善
• 3.1.2 对农村义务教育的投入逐步加大
• 3.1.3 农村基础设施建设进一步完善
• 3.2 当前我国农村公共服务供给中政府责任履行存在的主要问题
• 3.2.1 农村公共服务总体供给不足和结构失衡并存
• 3.2.2 政府在农村公共服务供给中越位与缺位并存
• 3.2.3 农村公共服务供给方式不科学，效率低下
• 3.2.4 部分地方政府在农村公共服务供给中行为不规范
• 3.3 当前我国农村公共服务供给政府责任履行不足的原因
• 3.3.1 历史原因：长期的城乡二元结构
• 3.3.2 观念原因：地方政府责任意识不强
• 3.3.3 体制原因：政府责任的边界不清
• 3.3.4 现实原因：县乡财政困境
• 第四章 新农村建设中完善政府公共服务供给责任的基本途径
• 4.1 合理划分政府公共服务供给的职能和责任边界
• 4.1.1 树立政府农村公共服务供给的责任理念
• 4.1.2 明确各级政府在农村公共服务供给中的职责
• 4.1.3 构建农村公共服务供给责任的多元主体承担机制
• 4.1.4 创建农村公共产品供给的融资新机制
• 4.2 健全农村公共服务的需求表达机制
• 4.2.1 推进农村基层民主制度建设
• 4.2.2 加强农村民主法制建设
• 4.2.3 加快农民合作组织发展
• 4.3 统筹城乡发展，加大农村公共服务供给的力度
• 4.3.1 建立城乡统一的纯公共产品供给体系和地区差异的准公共产品供给体系
• 4.3.2 加大对农村公共服务供给的财政扶持
• 4.3.3 加大对农村公共服务供给的政策和制度扶持
• 4.4 建立政府公共服务责任履行的监督制约机制
• 4.4.1 构建一个相对独立的农村公共服务供给监督机构
• 4.4.2 加强对公共服务供给过程的有效监督
• 4.4.3 严格控制公共服务供给过程的参与者
• 结语
• 参考文献
• 附录A 攻读学位期间发表的论文
• 致谢