公共管理视野下的水资源配置模式研究

论文摘要

“水”是人类赖以生存和社会经济发展所必需的自然资源。随着我国经济的快速发展,以短缺和污染为主要特征的水资源供需矛盾日益突出,已经严重制约着我国经济社会的可持续发展。因此,如何加强对水资源的管理,建立合理的水资源配置模式,是一个亟待解决的问题。本文在公共管理的视野下,考虑自然和社会两大因素,对水资源及水资源管理的内涵特征进行了再认识。广义水资源就是指自然界中的任何形式的水,即水环境;狭义水资源,就是水环境中,可供直接参与人类社会活动的水,是在自然条件和社会条件限定下的量与质的统一体。在此基础上,将水资源公共管理理解为公共组织提供涉水福利的活动。因此,问题的关键就在于如何在符合自然条件和社会条件限定的基础上,合理配置使用水资源。本文在分析水资源政府配置模式和市场配置模式的基础上,运用公共管理相关理论进行理论与实证结合研究,提出了水资源“模拟市场”配置的模式。该模式就是政府通过建立和不断完善其水资源管理公共决策系统,根据水环境的特有规律,结合区域经济社会发展水平,运用公共政策,在保障社会基本需求的基础上,构建市场机制的交易框架,通过市场机制的调节作用以提高效率。其实质就是利用市场机制纠正“政府失败”,以及利用公共决策,弥补“市场失灵”的有机结合。同时,实证分析说明水价在“模拟市场”配置过程中的关键作用,并按照“模拟市场”的要求,分析探讨水价机制改革。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 相关研究综述
• 1.3.1 关于水资源及其配置问题研究
• 1.3.2 公共行政的相关理论
• 1.4 论文的研究方法
• 1.5 论文的框架体系
• 1.6 研究的创新之处
• 2 我国现有水资源配置模式
• 2.1 水资源与水资源管理内涵
• 2.1.1 水资源概念辨析
• 2.1.2 水资源管理内涵
• 2.2 水资源公共管理及其配置
• 2.2.1 水资源公共管理的界定
• 2.2.2 水资源有效配置
• 2.3 我国现有水资源配置模式
• 3 我国目前水资源配置存在的问题
• 3.1 政府失效
• 3.2 市场失灵
• 4 水资源有效配置模式探索
• 4.1 水资源合理配置的基本原则
• 4.2 水资源合理配置模式——“模拟市场”
• 4.3 水资源“模拟市场”的实现基础
• 4.4 改革水价机制—水资源有效配置的实现
• 4.4.1 现行水价的构成及存在的主要问题
• 4.4.2 水资源费的实质及影响因素
• 4.4.3 水价改革
• 4.4.4 水资源费征收
• 4.4.5 水价机制小结
• 5 结论
• 参考文献
• 后记