农村治理中的基层党组织建设研究

论文摘要

中国是一个农业大国、农民大国，“三农”问题一直是中国革命和建设的首要问题，农民安则天下治。农村基层治理是当代中国社会治理的重要组成部分，村级党组织的领导与管理方式是农村治理成败的关键，关系到整个执政党的执政能力和执政基础。从局部执政的民主革命时期，到全面执政的建国初期，村级党组织一直是党在农村的组织基础，是党的政策最基层的执行者和实践者，是村级各种组织和各项工作的领导核心。他们围绕不同时期的历史任务，发挥着重要的组织领导作用。改革开放后，中国农村在经济、政治、文化、社会阶层等方面都发生重大变化，这使农村治理更加复杂化，也给农村基层党组织建设提出了新的挑战。如何应对这种复杂的治理环境，充分发挥农村基层党组织在农村中的领导核心作用，为此，本文首先对当前农村治理中基层党组织进行了科学定位，指出农村基层党组织的地位和作用是由宪法和法律所赋予的，在农村治理中发挥着政治领导、思想领导，以及在重大问题和重要环节上的领导。同时，在对农村基层党组织进行定位的过程中，并指出，在农村治理中还要正确处理好它与村民委员会的关系，充分发挥农村基层党组织领导下的村民委员会的作用，这也是农村治理中保持政权稳定的客观要求。其次，由于改革开放后我国进入了由传统社会向现代社会、传统文明向现代文明转型的重要历史时期，这势必使农村治理方式和农村基层党组织的领导方式发生重大变革。据此，本文通过分析指出，农村治理方式上的变革主要是：由过去的行政主导、行政命令、村民参不参政时常被忽略，转为民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村民自治。在农村基层党组织的领导方式上，则是变“无所不为”为“有所为，有所不为”；变“强迫命令”为“民主示范引导”；变“以人治村”为“以制治村”。农村基层党组织和农村治理方式的变革，这对农村治理中的基层党组织建设提出了更高的要求。因此，要在农村中大力加强基层党组织自身建设，即：加强农村基层党组织的思想建设；加强农村基层党组织的班子建设；加强农村基层党组织的党员队伍建设；加强农村基层党组织的制度建设；加强农村基层党组织的作风建设。同时，还要积极探索加强农村基层党组织建设的有效途径。此外，在加强农村基层党组织建设过程中，要严格贯彻“三个代表”重要思想，积极开展保持共产党员先进性教育活动，从而不断提高农村基层党组织和党员的执政能力。最后，正是在考察了当前农村治理中所出现的问题，以及加强农村基层党组织自身建设在农村治理中的重要性的基础上，本文指出了，随着农业税的全面取消，中国农村进入了后农业税时代，因此，更要冷静面对这种变化所带来的机遇和挑战，以科学的发展观为指导，充分发挥农村基层党组织在农村治理中的作用，努力推动社会主义新农村的构建。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• （一） 研究的对象及意义
• （二） 研究的现状
• （三） 研究的创新和基本框架
• （四） 研究的视角、方法及资料来源
• 第一章 农村治理中的基层党组织的作用及历史沿革
• 一、民主革命时期
• （一） 农村基层党组织的重要作用
• （二） 农村基层党组织和基层政权的建立与发展
• （三） 农村基层党组织发挥自身作用的方式
• 二、新中国成立后至改革开放初
• （一） 从合作化运动到人民公社的历史沿革
• （二） 人民公社的基本特征
• （三） 人民公社的弊端
• 三、改革开放时期
• （一） 农村经济体制的变革
• （二） 农村政治方面的转制
• （三） 农村社会结构的转型
• （四） 传统乡土观念的转变
• 第二章 农村基层党组织在农村治理结构中的地位和作用
• 一、农村基层党组织在农村治理结构中的定位
• （一） 当代中国农村治理结构
• （二） 农村基层党组织的宪法地位
• （三） 农村基层党组织在村务活动中的功能定位
• 二、农村基层党组织与村民委员会关系的制度化变革
• （一） 农村基层党组织和村民委员会的应然关系
• （二） 村民选举后的农村权力结构
• （三） 关于农村基层党政分开的论争
• （四） 农村党政关系的制度化调整
• （五） 解决农村两委冲突的四种模式
• 三、农村基层党组织与乡村关系的协调
• （一） 乡村关系冲突的主要表现
• （二） 乡村关系冲突的成因
• （三） 农村基层党组织在协调乡村关系中的作用
• 第三章 农村基层党组织与农村治理方式的变革
• 一、改革开放前农村治理方式的基本特征
• 二、改革开放后农村治理的复杂局面
• （一） 有利因素
• （二） 不利因素
• 三、改革开放后农村治理方式的变革
• （一） 农村治理方式的变革方向
• （二） 影响农村治理方式变革的体制性障碍
• 四、农村基层党组织领导方式变革
• （一） 农村基层党组织领导方式变革的必要性
• （二） 农村基层党组织领导方式变革的原则
• （三） 农村基层党组织领导方式变革的具体内容
• （四） 农村基层党组织领导方式变革对农村治理的影响
• 五、加强农村基层党组织的执政能力建设
• （一） 加强农村基层党组织执政能力建设的重要性和紧迫性
• （二） 农村基层党组织执政能力建设的核心目的和基本要求
• （三） 加强农村基层党组织执政能力建设的主要途径
• 第四章 农村治理中的基层党组织自身建设
• 一、农村基层党组织存在的问题
• （一） 思想观念滞后，党员先进性不强
• （二） 部分农村干部的综合素质不高
• （三） 体制机制存在缺陷
• （四） 部分农村干部作风不正
• 二、农村治理对基层党组织建设的新要求
• （一） 政党政治的要求
• （二） 农民切身利益的需求
• 三、农村基层党组织面临挑战的政治生态学分析
• （一） 来自经济方面的挑战
• （二） 来自政治方面的挑战
• （三） 来自文化方面的挑战
• 四、加强党的基层组织建设的基本内容
• （一） 农村基层党组织的思想建设
• （二） 农村基层党组织的班子建设
• （三） 农村基层党组织的党员队伍建设
• （四） 农村基层党组织的制度建设
• （五） 农村基层党组织的作风建设
• 五、运用系统工程的方法，扎实开展“三级联创”活动
• （一） “三级联创”的一般做法和主要环节
• （二） 开展“三级联创”活动的指导思想和原则
• （三） 按照“三个代表”要求，从机制上完善“三级联创”
• 六、开展农村保持共产党员先进性教育活动
• （一） 在农村开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义
• （二） 开展农村保持共产党员先进性教育活动的关键问题
• （三） 创新农村保持共产党员先进性教育活动的载体
• （四） 构建农村保持共产党员先进性的长效机制
• 第五章 加强农村基层党组织建设，推进社会主义新农村的构建
• 一、冷静理智地迎接后农业税时代
• （一） 全面取消农业税对农村基层党组织建设的机遇
• （二） 后农业时代对农村基层党组织建设的挑战
• （三） 警惕无税时代的“政治空白”
• （四） 全面取消农业税后农民的负担状况
• （五） 全面取消农业税后进一步加强农村基层党组织的对策和建议
• 二、树立科学发展观，构建农村和谐社会
• （一） 内涵及意义
• （二） 坚持以人为本，树立科学发展观
• （三） 妥善处理各种关系，构建和谐农村社会
• 三、建设社会主义新农村
• （一） 建设社会主义新农村的重大意义
• （二） 从农村实际出发加强农村基层党组织的工作
• （三） 建设社会主义新农村的一些思路
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 后记