集体土地建设用地使用权的取得和流转法律问题研究

论文摘要

我国现行的建设用地使用权制度是由国有土地建设用地使用权与集体土地建设用地使用权这两种异质的权利构成。集体土地建设用地使用权在权利主体、客体、设立方式等方面与国有土地建设用地使用权存在很大差异。对于集体土地建设用地使用权的取得及流转,现行法律设置了很多限制,这些限制性规定使得集体土地建设用地使用权与国有土地建设用地使用权处于并不平等的法律地位。国家在权利的设立与流转方面强加给集体土地建设用地使用权的各种束缚导致集体土地资源难以实现优化配置,从而长期处于低效利用状态之中,广大农民的利益也由此遭受重大损失。为了充分发挥农村土地的财产功能,让农民最大限度地享受土地财产收益,缩小城乡差距,必然要对现行集体土地制度中的不适应当前和今后形势发展所需要的部分内容加以完善,让农民集体土地合法进入土地市场,实现农民集体土地建设用地使用权“自由”流转。本文对当前集体土地建设用地使用权取得及流转的法律制度进行了详细分析,指出现行法律制度存在的种种弊端,提出了完善现行法律制度的几点建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 集体土地建设用地使用权的基本理论
• 一、集体土地建设用地的含义
• 二、集体土地建设用地使用权的概念、性质及特点
• （一） 集体土地建设用地使用权的概念
• （二） 集体土地建设用地使用权的性质
• （三） 集体土地建设用地使用权的特点
• 三、集体土地建设用地使用权与国有土地建设用地使用权的比较
• 第二章 集体土地建设用地使用权取得和流转的法律制度现状与存在的问题
• 一、我国农村集体土地建设用地使用权制度的历史发展过程
• 二、当前集体土地建设用地使用权取得及流转的法律制度现状
• （一） 集体土地建设用地使用权取得及流转的主体
• （二） 集体土地建设用地使用权取得及流转的方式
• （三） 集体土地建设用地使用权的终止
• 三、集体土地建设用地使用权取得及流转法律制度存在的问题
• （一） 集体土地所有权没有受到平等的法律保护
• （二） 集体土地建设用地使用权交易和融资受限
• （三） 耕地保护有名无实,土地隐形交易市场泛滥
• （四） 征地制度不合理
• 第三章 完善集体土地建设用地使用权取得和流转法律制度的理论学说与实践探索
• 一、完善集体土地建设用地使用权取得及流转的意义
• （一） 有利于合理高效利用集体土地资源
• （二） 有利于发展农村经济,通过土地融资为农民创业和就业提供物质条件
• （三） 有利于规范土地市场秩序,充分赋予农民对土地的支配权
• （四） 有利于减少城镇用地的一次性投资,促进城乡一体化发展
• 二、完善集体土地建设用地使用权取得及流转法律制度的理论学说
• （一） "转权让利"说
• （二） "保权分利"说
• （三） "土地股份合作制"学说
• 三、完善集体土地建设用地使用权取得及流转法律制度的实践探索
• （一） 苏州模式
• （二） 顺德模式
• （三） 古田模式
• 第四章 完善集体土地建设用地使用权取得和流转法律制度的构想
• 一、在坚持集体土地公有制的基础上,使集体土地所有权受到平等保护
• （一） 关于农村集体土地所有权的理论争议
• （二） 坚持集体土地公有制前提下的集体土地所有权制度的改良方案
• 二、建立农村集体土地建设用地使用权出让制度
• （一） 出让的方式
• （二） 出让范围和受让的主体
• （三） 出让的程序
• （四） 使用期限
• （五） 土地用途的管制
• （六） 明确集体土地所有权的代表行使土地产权的具体法律程序
• （七） 集体土地建设用地使用权出让中的价格控制
• （八） 建立合理的土地收益分配制度,确保农民成为土地收益的主要受益人
• 三、完善集体土地建设用地使用权的流转制度
• （一） 流转方式、主体与期限
• （二） 转让的条件
• （三） 集体土地建设用地使用权流转过程中集体组织的法律地位
• 四、完善集体土地建设用地使用权取得和流转过程中的土地登记制度
• 结语
• 论文注释
• 参考文献
• 致谢