论文摘要
BT（投资-建设）模式是地方政府破解资金紧缺难题、加速城市发展进程的有力武器,被广泛应用于非经营性基础设施项目。但是,立法、理论和制度上的不足,导致实施过程产生诸多问题,政府担保问题即为其一。鉴于项目回购款项的按期足额支付是BT项目成功之根本所在,BT模式下的政府担保自有其独特性和必要性,不能以对待一般政府担保或BOT模式下政府保证的态度一味予以否定。因而,应当如何看待该模式下的政府担保,实践中采取的方式方法合法合理与否,有无规制完善之良策,诸如此类,都是亟待攻克的重要课题。除去引言和结语,文章具体分为以下几个部分：首先,概述BT模式下的政府担保。重点介绍BT模式中政府担保的产生,试分析其必要性、重要性和存在的风险,为下文研究BT模式下政府担保规制提供必要的背景资料。其次,界定BT模式下政府担保的法律性质。重点将BT模式下的政府担保与BOT模式下的政府保证以及一般民事担保进行比较,以利于进一步明晰BT模式下政府担保的法律性质。再次,研究我国BT模式下政府担保的现状。理性分析实践中BT模式下政府担保或保障的具体方式及其利与弊,揭示我国BT模式下政府担保所存在的法律问题。最后,从法律角度,对完善我国BT模式下政府担保提出建议,主要包括夯实制度根基及其他探索路径。
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