论文摘要
自上世纪70年代末经济改革以来,我国经济以年均接近10%的速度迅速成长为世界经济中一支不可忽视的力量。中国经济的腾飞也引起了世界上许多经济学家对于研究中国问题的兴趣,各个经济学家分别从不同的角度来解释了“中国奇迹”出现的原因。事实上,我国之所以能取得如此骄人的经济成绩,许多因素都至关重要,例如以家庭联产承包责任制为代表的农业改革、技术引进、贸易和投资市场的开放以及非公有制经济的蓬勃发展等等。在众多的改革措施中,引起经济学者广泛关注和研究的就是我国财政分权改革。在现实经济中,世界上所有国家的政府在行使其财政职能的过程中,各级政府间必然要进行分工合作,政府间财政关系便由此形成。在多级政府财政体制下,如何处理多级政府间的财政关系是研究财政体制相关理论的核心问题。财政分权理论就是研究哪些职能和政策工具应该集中到中央政府,而哪些应该分散到地方政府。通过对各级政府财权财力关系做出制度上的合理安排,有效地解决激励机制的问题,从而达到经济的协调、快速发展。我国财政制度的演变经历了三个阶段,即从计划体制下的集权型财政体制到计划与市场相结合条件下的“分灶吃饭”财政体制,再到社会主义市场经济条件下的分税制财政体制。在传统的计划经济体制下,国家的行政配置手段取代市场经济条件下微观主体的分散决策,成为资源配置的主导方式,这导致了国家计划当局的管理幅度过宽及管理链条过长,同时,由于产品供需的复杂性,因而中央计划当局与企业之间存在严重的信息不对称,信息与监督的成本十分高昂,从而导致了经济效率的低下。改革开放之后逐步形成的“财政包干制”极大地调动了地方政府发展当地经济与推动制度创新的积极性,然而,财政包干制所固有的体制缺陷决定了它的过渡性质,1994年分税制改革极大的改变了我国财政分权的体制和状况,无论是相对于构建与市场经济相适应的现代财政管理体制,还是在更为科学地划分中央与地方财权关系基础,提高财政收入占GDP、中央财政收入占全国财政收入两个比重而言,都是值得称道的。十余年来的平稳运行和从容调控也证实了这一点。在这样的经济背景下,本文以西方财政联邦主义思想(Fiscal Federalism)为主要理论参照,以我国经济体制转型为背景,以制度和政府行为的分析为切入点和主线,主要运用经济学、博弈论与信息经济学的理论与方法,来研究我国经济转型中的财政分权问题,力图从财政体制变迁的视角来理解和把握中国经济体制转型的内在逻辑,同时也从整体经济体制转型的背景来理解和把握财政体制变迁的内在逻辑,揭示我国财政分权与经济体制转型的关系,指出当前我国财政分权的制度缺陷及其导致的不良后果,并在进行财政分权的国际比较与经验总结的基础上,提出我国财政分权改革的目标模式与基本思路。沿着这样的研究思路,本文的逻辑结构大致分为五个部分:在第一章导论部分,论文首先解释了研究问题的动因,指出论文的主要研究内容就是对于财政分权与经济增长的理论探讨和实证分析,并结合论文所做的结论对于我国财政分权体制提出实践政策建议。在研究方法上,论文通过利用经济学、财政学原理,结合数理经济学和计量经济学等工具,采用历史与逻辑相结合、相一致、规范研究与实证研究相结合的方法,以及运用综合比较分析的方法,来研究和探讨我国经济转型中的财政分权与经济增长问题。第二章是文献综述。在第一节,论文从财政分权理论理论诞生开始,对于财政分权理论从诞生至发展西方的各个研究学者的理论给予简单的综述了评价,指出财政分权理论与经济发展的作用机制。第二节主要是关于财政分权与我国经济发展的研究综述,自我国改革开放以来,我国经济取得了飞速发展,关于中国的许多经济问题都引起了学者的广泛关注,其中就有对中国财政分权和经济增长的研究,本节中论文首先对于在理论和作用机制的探讨上对于研究中国财政分权和经济增长的理论予以总结,接着,论文综述了对我国财政分权和经济增长的实证研究。第三节,根据前两节的研究综述,论文首先分析了为什么不同的学者之所以会在实证研究上存在较大的差异,指出产生差异的原因,接着,结合前人大量的研究,指出了本文在衡量财政分权指标、模型变量的加入等方面力求的突破方向。第三章,论文首先指出了衡量财政分权的主要困难是什么,然后,结合我国特有的国情,提出了论文中所用的衡量财政分权的指标,论文通过构造财政分权与经济增长模型最终得出了财政分权的最优值。接着,在第四章,论文利用我国1981年至2005年的数据为样本,实证研究了我国改革开放后财政分权与经济增长的作用效果。在第四节,论文简单的扩展了巴罗的内生增长模型,通过对于家庭、厂商和政府的数理分析最终得出了中央与地方政府财政分权的最优值。第五章,通过上章的实证研究,我们大致可以以下结论,改革开放以来,我国财政分权对于经济增长的总体作用效果为负,但是1994年的分税制改革显著的改变了财政分权对于经济增长的效果,说明财政分权的积极作用正在被释放出来,同时,通过验证,我们还可以得出:在94年以前,资本对于推动我国经济的发展起到了重要作用,但是在94年以后,作用效果变得不显著,而技术进步对于经济增长的作用却变得显著。劳动在25年的样本空间中一直都不显著。说明劳动增长在我国经济发展中的作用并不显著。最后,结合以上结论,论文认为要使得我国财政分权的积极效应更好的发挥出来,应当在优化分税制、改革预算内外收支等发面来改进的政策建议。在论文的最后部分,论文小结了本论文研究的创新和不足之处,并指出在进一步的研究中,可以通过对财政分权指标和财政分权事实等因素的更深入研究来进一步研究财政分权和经济发展这个问题。